Решение № 5674 от 15.05.2020 г. на ВАС по адм. д. № 14415/2019 г.

Решение № 5674 от 15.05.2020 г. на ВАС по адм. д. № 14415/2019 г., VII о., докладчик председателят Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба на Д. Дашев от [населено място], приподписана от адв. Б. Блажев, срещу решение № 557 от 23.10.2019 година, постановено по адм. дело № 666/2019 година по описа на Административен съд Плевен, с което е обявена нищожността на Свидетелство за управление на моторно превозно средство (СУМПС) с рег. № 281001738/6.07.2011 година за категория "М" и "В" с валидност до 06.07.2021 година на името на Д. Дашев, издадено от сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР - град Плевен. В касационната жалба са изложени доводи за неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния закон и необоснованост – отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Претендира се отмяната му. Ответникът – прокурор в Окръжна прокуратура - Плевен не изразява становище по касационната жалба. Ответникът – началник сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР - град Плевен също не изразява становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че обжалваното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима, а по същество съдът намира следното: Производството пред Административен съд Плевен е образувано по протест на прокурор в Окръжна прокуратура – Плевен с искане от съда да обяви нищожността на СУМПС с рег. № 281001738/6.07.2011 година за категория "М" и "В" с валидност до 6.07.2021 година на името на Д. Дашев, издадено от сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР - град Плевен, поради обстоятелството, че е издадено въз основа на неистински официален документ – диплома за завършено средно образование, който факт е установен по съдебен ред. Съдът е приел, че издаването на СУМПС на Дашев е извършено при пълна липса на правно основание за това, поради което е допуснато особено съществено нарушение на материалноправните разпоредби, водещо до нищожност на административния акт. Изводите на съда за нищожност на оспорения административен акт са направени въз основа на неизяснена преценка относно предмета на оспорване и събраните доказателствата по делото. Първоинстанционният съд не е уточнил премета, чиято нищожност се иска с протеста - дали се касае за обявяване нищожността на документа СУМПС с рег. № 281001738/6.07.2011 година за категория "М" и "В" или за нищожно волеизявление на органа да бъде издаден такъв документ. Съгласно чл. 50, ал. 1 от Закона за българските лични документи, - Българското свидетелство за управление на моторно превозно средство е индивидуален удостоверителен документ за правоспособност за управление на моторно превозно средство. Издаването на СУМПС като документ е предхождано и обусловено от волеизявление на административен орган дали са налице всички законоустановени предпоставки за разрешаване издаването му. Реквизитите от съдържанието са нормативно определено от чл. 16, ал. 1 и чл. 53 от Закона за българските документи за самоличност /ЗБДС/. От изложеното следва, че съществува законово разграничаване между документа СУМПС и волеизявлението на компетентния орган за наличие на предпоставки за издаването му. Първоинстанционният съд не е дал указания на участващата по делото страна - прокурор от Окръжна прокуратура гр. Плевен да уточни предмета на подадения протест с оглед визираните различия. При тези данни е невъзможно осъществяването на съдебен контрол от касационната инстанция за правилността на обжалваното решение. От данните по делото безспорно е установено, че с протоколно определение № 19 от 11.01.2018 година, постановено по НОХД № 48/2018 година по описа на Районен съд Плевен е одобрено споразумение между Районна прокуратура – Плевен и Д. Дашев за това, че последният съзнателно се ползвал от неистински официален документ - диплома за завършено средно образование серия А-10 с № 092494 с рег. № 1067-035 от 7.07.2010 година, на която е придаден вид, че е издадена от Професионална гимназия по ресторантьорство, търговия и обслужване – Плевен на името на Д. Дашев. Безспорно е също така, че СУМПС с рег. № 281001738/6.07.2011 година за категория "М" и "В" на името на Д. Дашев е издадено въз основа на представената диплома за завършено средно образование на името на Д. Дашев. Съдът е следвало да уточни искането в протеста на прокурор от Окръжна прокуратура гр. Плевен с установените факти по процедурата във връзка с издаването на СУМПС с рег. № 281001738/6.07.2011 година за категория "М" и "В" на името на Д. Дашев и валидността на волеизявлението на началник сектор ПП при ОД на МВР гр. Плевен относно признаване правото на лицето да му бъде издаден този документ /в този смисъл решение № 1620/31.01.2020 г. по адм. д. № 8543/2019 г. на ВАС, седмо отделение/. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав приема, че обжалваното решение като постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила следва да бъде отменено, а делото върнато на първоинстанционния съд за ново разглеждане от друг състав, при съобразяване мотивите в настоящото решение. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение