Решение № 4276 от 28.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3739/2010 г.

Решение № 4276 от 28.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3739/2010 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на началник Служба по геодезия, картография и кадастър Ловеч против решение № 148 от 30.12.2009 г. на Административен съд - Ловеч, постановено по адм. дело № 37/2009 г., с което е отменен негов мълчалив отказ на заявеното в молба възражение вх. № 37 от 12.01.2009 г. искане за поправка на одобрена кадастрална карта и кадастрален регистър на гр. Априлци, поради непълноти и грешки, на основание чл. 53 ЗКИР, относно нанасяне на сградите находящи се в реституирани по ЗСПЗЗ имоти в гр. Априлци, кв. Зла река, махала Стоилите, ул. Зла река № № 16, 18 и 20 и делото е върнато като преписка на СГКК Ловеч за провеждане на процедурата по чл. 58 и сл. от Наредба № 3 за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастрални регистри (Наредбата) и произнасяне по същество на заявеното искане. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост. Иска се отмяната му и отхвърляне на жалбата. Ответниците Пена Димитрова Тотева, Неда Тотева Йонкова и Стефан Събчев Йонков оспорват жалбата. Останалите ответници не вземат становище. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за основателност на жалбата. Върховният административен съд, състав на второ отделение намира касационната жалба за допустима - подадена срещу подлежащо на касационно обжалване решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за неоснователна. За да постанови обжалваното решение, първоинстанционният съд приема, че обжалваният мълчалив отказ е незаконосъобразен, тъй като административният орган не е спазил процедурата предвидена в чл. 58 и сл. от Наредбата. Решението е валидно, допустимо и правилно. Задължителни указания на основание чл. 244 АПК за допустимостта на съдебното производство са дадени от ВАС по адм. дело № 5090/2009 г. Правилни и обосновани са мотивите на първоинстанционния съд относно основателността на жалбата. По делото липсват данни за проведена процедура по реда на чл. 58 и сл. от Наредбата по искането за поправка на одобрената кадастрална карта и кадастрален регистър на гр. Априлци, поради непълноти и грешки. Към молбата на заинтересованите лица няма приложени материали и данни от геодезически измервания и скица проект за изменение в кадастралната карта-в цифров и графичен вид, които са задължителни приложения съгласно чл. 58, ал. 3, т. 2 и 3 от Наредбата. За компетентния административен орган е възникнало задължение да укаже на заинтересованите лица да отстранят нередовностите на молбата (чл. 30, ал. 2 АПК), с указание, че неотстраняването им ще предизвика прекратяване на производството. Неизпълнението на това задължение представлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Доколкото кадастралната карта и кадастрален регистър на гр. Априлци са одобрени, единственият начин за нанасяне на сградите е изменението на основание чл. 53 ЗКИР по молба и за сметка на заинтересованите лица. Не са налице основания за служебно изменение. Като е достигнал до извод за незаконосъобразност на обжалвания отказ, първоинстанционният съд е постановил правилно решение, което не страда от релевираните в касационната жалба пороци и следва да бъде оставено в сила. Липсва частна жалба на ответницата Пена Тотева срещу решението в частта за разноските му, поради което искането й за изменението им направено в хода по същество не подлежи на разглеждане. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд,