Решение № 16486 от 4.12.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4885/2019 г.

Решение № 16486 от 4.12.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4885/2019 г., VI о., докладчик съдията Стела Динчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Т. Николова чрез адв. Христов против решение № 15 от 19.02.2019 г. постановено по адм. дело № 319/2018 г. по описа на Административен съд Габрово, с което е отхвърлена жалбата на Николова срещу решение № 47/10.10.2018 г. на директора на ТП на НОИ - Габрово и потвърденото с него разпореждане № [ЕГН] от 16.08.2018 г. на ръководителя на пенсионно осигуряване при ТП на НОИ - Габрово, с което е отказано отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. В касационната жалба се поддържа, че решението е неправилно като постановено при нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост, представляващи касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. По съображения изложени в жалбата касаторът моли решението да бъде отменено и вместо него постановено друго, с което делото да бъде върнато на административния съд за ново произнасяне. Ответникът по касационната жалба Директорът на ТП НОИ - Габрово в писмено становище по делото оспорва жалбата. Излага съображения за правилност на решението. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд като взе предвид наведените доводи в жалбата и доказателствата по делото намира следното: Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, спрямо която първоинстанционното решение е неблагоприятно. С обжалваното решение на Административен съд - Габрово е отхвърлил жалбата на Николова срещу решение № 47/10.10.2018 г. на директора на ТП на НОИ - Габрово, с което е потвърдено разпореждане № [ЕГН] от 16.08.2018 г. на ръководителя на пенсионно осигуряване при ТП на НОИ - Габрово, с което е отказано отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание чл. 69б, ал. 2 от КСО, тъй като лицето няма 15 години осигурителен стаж от втора категория труд положен до 31.12.1999 г. За да постанови това решение съдът е приел, че при преценката относно наличието на основание за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст при условията на чл. 69б, ал. 2 от КСО административният орган правилно е приел, че трудът положен от Т. Николова през периода от 20.09.1982 г. до 17.09.1984 г. на длъжност "обущар" в Обувен завод "Сърп и чук" Габрово не следва да бъде зачетен от втора категория, тъй като не са налице условията по т. 31б от Правилника за категоризиране на труда при пенсиониране /ПКТП-отм. /. Според съда жалбоподателката не е доказала, че положеният от нея труд попада в някоя от хипотезите по горепосочената точка от ПКТП (отм.); , макар същият да е положен в предприятие от обувната промишленост. Приел е, че не е доказано трудът да е полаган при същите условия и вредност съгласно изискването на чл. 67 от ПКТП (отм.); Решението е неправилно. Административният съд е постановил своя съдебен акт при съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Съгласно чл. 67 от ПКТП (отм.); трудът на работниците и служителите, посочени в раздел I и II на правилника, се причислява към съответната категория, независимо в кой отрасъл на производството е положен, щом работата им е свързана със същата вредност и тежест на труда. По делото не е изяснен въпросът относно вредността и тежестта на труда полаган от касаторката в Обувен завод "Сърп и чук" през процесния период. Установено е по делото, че през горепосочения период Николова е била назначена на длъжност "обущар". Същата е полагала труда си в обувен завод, т. е. в обувната промишленост и е използвала лепила на база органични разтворители, получавала е кисело мляко за вредни условия на труд. Има данни по делото видно от трудовата книжка на касаторката, че през различни периоди от време същата е заемала длъжностите "конфекционер", "работник на ръка", "технолог", "работник по изготвяне на производствени образци" и др. За тези длъжности на лицето е признато втора категория труд. Съгласно свидетелските показания на разпитания пред първата инстанция свидетел няма разлика в работата на лицата заемащи горепосочените длъжности. За да обоснове извода си за правилност на решението на административния орган съдът е приел, че по делото липсват доказателства на лицето да е изплащано допълнително възнаграждение за вредни условия на труд, както и същото да е получавало безплатна храна. Съгласно свидетелските показания обаче такава храна е получавана от Николова, както и от всички други работници на конвейра за изработка на обувки, поради работата с лепила на ацетонова основа. Следователно по делото са налични противоречиви доказателства във връзка с вредността на работата и условията на труд. При тези противоречиви доказателства съдът е постановил своя акт, който се явява постановен при съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Съдът е следвало да назначи вещо лице, което след като се запознае с предмета на делото да установи при какви условия е полаган труда на касаторката, вредността на същия, в общо или в отделно помещение от другите работници ли е полаган същия и други обстоятелства с цел да се извърши преценка относно квалификацията на труда по т. 31б от ПКТП (отм.); във връзка с чл. 67 от същия правилник. По изложените съображения настоящият касационен състав на съда намира, че касационната жалба е основателна. Решението на Административен съд - Габрово следва да се отмени и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на съда при спазване на задължителните указания дадени с настоящото решение. Касаторката е направила искане за присъждане на разноски по делото. С оглед изхода на спора съдът намира искането за основателно. Следва да се осъди ТП НОИ - Габрово да заплати на Т. Николова разноски по делото в размер на 30 лева представляващи държавна такса. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,