Решение № 3935 от 19.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 13893/2011 г.

Решение № 3935 от 19.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 13893/2011 г., III о., докладчик съдията Йовка Дражева Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на Тодор Георгиев Методиев против решение по адм. д. № 2651/2010 г. по описа на Административен съд София - град. Иска отмяна с доводи за неправилност, тъй като ищецът нямал вина, че петчленен състав е възложил делото на административен съд. Служителите в съда не са отменили свое разпореждане, с което бездействие са станали причина за задържането му и престой в затвора. Налице е безчовечност, злоупотреба с власт и бездушие. Ответниците Софийският районен съд, Столична дирекция на вътрешните работи и министерството на правосъдието оспорват касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност. Министерството на правосъдието не е надлежния ответник, а правораздавателната дейност не е административна. Върховният административен съд, III отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано след определение № 20 от 24.03.2010 г. по адм. д. № 12/2010 г. по описа на Смесен петчленен състав на ВАС и ВКС, с което делото е възложено за разглеждане на Административен съд София - град. Претенцията на ищеца е за заплащане на обезщетение за претърпени неимуществени вреди от незаконно задържане в размер на 5000 лева и е предявена срещу Софийски районен съд, СДВР и министерство на правосъдието. С решение № 2957/16.06.2011 г. съдът е отхвърлил иска като неоснователен. Решението е правилно и следва да се остави в сила. Спорът по делото е дали налагането на мярка за неотклонение задържане под стража в наказателно производство и изменението на мярката в по-лека, представлява административна дейност и може ли да ангажира отговорността, както на наказателния съд, така и на СДВР и министерство на правосъдието. По делото е установено, че задържането на ищеца в затвора в гр. София е осъществено в периода от 16.04.2009 г. до 21.04.2009 г. въз основа на мярка за неотклонение задържане под стража по определение от 31.10.2008 г. по НОХД № 13686/2007 г. по описа на СРС, писмо за издирване до началник на сектор "Издирване" към СДМВР и разпореждане от 16.04.2009 г. от прокурора при СРП по пр. № П-2398/2008 г. по описа на СРП, която мярка за неотклонение към него момент вече е изменена в по-лека - "парична гаранция" от 1000 лева с определение от 2.12.2008 г. по ВНЧХД № 3318/2008 г. по описа на СГС. Съгласно чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ държавата и общините отговарят за вреди причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност. Съдът принадлежи към съдебната власт, а не към изпълнителната власт, поради което правораздавателната дейност не представлява административна дейност по смисъла на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. Затова искът срещу Софийски районен съд законосъобразно е отхвърлен като неоснователен. СДВР и министерство на правосъдието са държавни органи, които са част от изпълнителната власт, поради което по принцип дейността, която извършват представлява административна дейност. Софийският затвор, където е извършено привеждането на задържаното лице, е към Главна дирекция "Изпълнение на наказанията". Съгласно чл. 12 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (Обн., ДВ, бр. 25 от 3.04.2009 г., в сила от 1.06.2009 г.). Главната дирекция "Изпълнение на наказанията", представлява юридическо лице и осъществява пряко ръководство и контрол върху дейността на местата за лишаване от свобода и пробационните служби. Поради това министерството на правосъдието макар и юридическо лице не е надлежният ответник по материалното правоотношение и предявеният срещу него по чл. 205 от АПК иск правилно е отхвърлен като неоснователен. Задържането от СДВР е станало на основание разпореждане от 16.04.2009 г. от прокурора при СРП по пр. № П-2398/2008 г. по описа на СРП и писмо на началника на ОЗИН - ГДИН с рег № 7470/30.10.2008 г., с което разпореждане като осъден с наказание "пробация" Тодор Георгиев Методиев е обявен за общодържавно издирване от органите на ОДП - София. Съгласно т. 10 от ТР № 3 по т. д. № 3/2004 г. на ОСГК на ВКС органите на полицията не носят отговорност за вреди настъпили от изпълнение на незаконно разпореждане на органи на следствието или на прокуратурата. Поради това претенцията срещу СДВР също се явява неоснователна. Като е отхвърлил първоинстанционният съд е постановил правилно решение, което следва да се остави в сила. Предвид изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, III отделение,