Решение № 6258 от 13.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1819/2010 г.

Решение № 6258 от 13.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1819/2010 г., III о., докладчик съдията Тодор Петков Производството е по реда на чл. 38 и сл. от Закона за държавната собственост (ЗДС). Образувано е по жалба на Михал Янков Михалев чрез адв. Сотиров и адв. Желязков, срещу Решение № 1008 на Министерския съвет на РБ от 30.12.2009 г. за отчуждаване на части от имоти-частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала Тракия" Оризово-Бургас, ЛОТ 2 Стара Загора - нова Загора, от км 210+100 до км 241+900", намиращи се на територията на област Стара Загора (обн. ДВ, бр. 4 от 15.01.2010 г.) в частта, с която са отчуждени съответно 0,789 дка от имот № 95023 ( стар № 95017) и 5,111 дка от имот № 96032 ( стар № 96022) - горски имоти в землището на с. Боздуганово, общ. Раднево, обл. Стара Загора, ЕКАТТЕ 17960, възстановени на наследниците на Михал Генов Динев, относно размера на обезщетението - 384,57 лв. за първия и 3 428,23 лв. за втория имот. Ответникът - Министерски съвет на РБ, чрез процесуалния си представител юрк. Тодорова, дава становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованите страни - Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), Министерството на финансите (МФ) и Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ), чрез пълномощниците си юрк. Телбизова, юрк. Гиздова и юрк. Станиславова пледират за неоснователност на жалбата. Считат оценката на административния орган за съобразена с действащата нормативна уредба. Настоящата инстанция, като взе пред вид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното: В процедура по чл. 34а, ал. 1 във връзка с чл. 34б от ЗДС и § 1 от ДР на ЗДС, чл. 60 от АПК, с Решение № 1008 на Министерския съвет от 30.12.2009 г. за отчуждаване на части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала Тракия" Оризово-Бургас, ЛОТ 2 Стара Загора - нова Загора, от км 210+100 до км 241+900", намиращи се на територията на област Стара Загора (обн. ДВ, бр. 4 от 15.01.2010 г.), са отчуждени съответно 0,789 дка от имот № 95023 ( стар № 95017) и 5,111 дка от имот № 96032 ( стар № 96022) - горски имоти в землището на с. Боздуганово, общ. Раднево, обл. Стара Загора, ЕКАТТЕ 17960, възстановени на наследниците на Михал Генов Динев. Със същото решение е определено обезщетение в полза на на наследниците на Михал Генов Динев съответно 384,57 лв. за първия и 3 428,23 лв. за втория имот. По делото е представена независима експертна оценка, от заключението на която е видно, че при изготвянето й експертите са използвали стандарти за базисни цени съгласно Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд (приета с ПМС № 252 от 06.11.2003 г., обн., ДВ, бр. 101 от 18.11.2003 г.) към датата 19.10.2009 г. Със заповед № РД-02-14-1948 от 29.10.2009 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството, обн. ДВ, бр. 89 от 10.11.2009 г. са били одобрени парцеларните планове за обект "Автомагистрала "Тракия" - Оризово-Бургас... на територията на област Ст. Загора. Изключването на процесния имот - гора и земя - от горския фонд е било съгласувано по надлежния ред с Държавната агенция по горите при МС на РБ, която с писма рег. № № 12-36 от 11.06.; 12-51 от 25.08. и № 12-52 от 25.08.2009 г. е изразила положително отношение. С определение на съда от 05.11.2009 г. е назначена оценителна експертиза във връзка с възраженията на жалбоподателите. Вещите лица - лицензиран оценител на недвижими имоти и вещо лице с квалификация оценка на гори и на земи от горския фонд, след анализ на независимата експертна оценка, след преглед на пазарните свидетелства и осредняване на данните от сделки с имоти (земя), вписани в Службата по вписванията, находящи се в землището на общ. Раднево, както и с оглед разпоредбите на Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд предлагат оценка на земята по 1. 00 лев на кв. м, или общо за отчуждавания имот № 95023 - 789 лева, а за дървесината - по Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд - 587 лева, или общо обезщетение в размер на 1376 лева, а за отчуждавания имот № 96032 - 5111 лева, а за дървесината - по Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд - 5797 лева, или общо обезщетение в размер на 10 908 лева. Заключението (първоначално и допълнително) на вещите лица не е оспорена надлежно от страните и е прието от съда като компетентно дадено, обективно и съответстващо на разпоредбите на ЗДС. При тази фактическа установеност съдът прави следните изводи: Разпоредбата на чл. 32 от ЗДС предвижда възможност имоти или части от имоти, собственост на физически или юридически лица, да бъдат принудително отчуждавани за задоволяване на държавни нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, след предварително и равностойно парично обезщетение. Съгласно ал. 2 на текста (ДВ, бр. 17 от 2006 г.) равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания. В случай че не могат да се определят пазарните цени на имоти с подобни характеристики поради липса на извършени сделки в съответната служба по вписванията, равностойното парично обезщетение следва да се определи по реда на Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост - за имоти в урбанизираните територии и устройствени зони; по реда на наредбата по чл. 36, ал. 2 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи - за земеделски земи, т. е. по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи (ДВ, бр. 64 от 05.06.1998 г.) и по наредбата по чл. 19, ал. 1 от Закона за горите за земи и гори, включени в горския фонд, т. е. по Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд (ДВ, бр. 101 от 18.11.2003 г.). Съгласно дефиницията на § 1а, т. 2 и т. 4, б."в" от Допълнителните разпоредби на ЗДС: "Пазарни цени" са осреднените цени от сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката, и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота, а "имоти в близост до отчуждавания" са имотите, които са разположени ... в едно и също землище в земеделските територии и територии на гори и земи от горския фонд. В назначената от съда първоначална и допълнителна съдебно-оценителна експертиза е посочено, че за землището на с. Боздуганово не са налице пазарни свидетелства за изповядани сделки с недвижими имоти, както със земеделски територии, така и с територии на гори и земи от горския фонд. Такива са посочени в експертизата, но се намират в друго землище - на територията с. Трояново, м. "Крушака", общ. Раднево. След като това е така и пред вид дефиницията на законодателя пазарната цена на подлежащия на отчуждаване имот следва да бъде определена по Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд, като по отношение на цената на дървесината следва да бъде възприето изцяло заключението на вещото лице от назначената от съда оценителна експертиза. Същото е осъвременено и дава максимално близка до пазарната, по статистически данни, цена за процесния имот. Следователно, за да бъде определено правилно равностойното парично обезщетение следва да се кредитира заключението на вещото лице Диана Попова изцяло, тъй като експертът по недвижими имоти е интерпретирал сделки, които не отговарят на законовото понятие за "имоти в близост до отчуждавания". Съдът възприема оценката за дървесината - 587 лева за имот № 95023 и 5797 лева за имот № 96032 - за обективна. В останалата част възприема горскостопанската цена на земята, дадена в независимата експертна оценка на административния орган, а именно 201 лева за имот № 95023 и 1780,74 лева за имот № 96032. Или общата стойност на обезщетението, което следва да бъде присъдено на жалбоподателя за двата имота възлиза на 8 365, 74 лева. С жалбата се претендира ответникът по делото да бъде осъден да изплати понесените по делото разноски. Съдът, с оглед изхода на делото и разпоредбата на чл. 143, ал. 1 от АПК намира, че претенцията е основателна и следва да бъде уважена. МС на РБ следва да бъде осъден да заплати на жалбоподателя понесените разходи за назначените по делото основна комплексна и допълнителна експертиза в размер на 700 лв., както и сумата от 500 лв. за процесуално представителство, които жалбоподателите реално са заплатили на адв. Сотиров и адв. Желязков, видно от представените по делото договори за правна защита и съдействие. Не е налице прекомерност по смисъла на чл. 78, ал. 5 ГПК вр. чл. 144 АПК на адвокатското възнаграждение. По изложените съображения, Върховния административен съд, трето отделение,