Решение № 8675 от 17.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11703/2010 г.

Решение № 8675 от 17.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11703/2010 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба на директора на Областна дирекция на МВР Монтана срещу решение от 13.07.2010 г. по адм. д. № 308/2010 г. на Административен съд Монтана, с което е отменена заповед № з-1231/13.05.2010 г. на зам. директора на ОД на МВР Монтана за наложена на Румен Георгиев Петров от с. Портитовци, община Бойчиновци, област Монтана, принудителна административна мярка временно ограничаване за напускане на страната на основание чл. 75, т. 6 от ЗБЛД. Сочат се касационни основания за съществено нарушение на съдопроизводствените правила, тъй като вместо зам. директора на ОДМВР Монтана - орган издател на оспорения акт, като ответник по делото е призоваван директора на ОДМВР Монтана и при ненадлежно конституирана страна решението на съда е недопустимо, поради което се иска обезсилването му, евентуално отменянето му като неправилно. Ответникът в настоящото производство не е взел становище. Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата. Настоящата инстанция намира жалбата за основателна, по съображенията изложени в нея. Със заповед № з-1231/13.05.2010 г. на министъра на МВР са упълномощени длъжностни лица да издават заповеди за налагане на принудителни административни мерки по ЗБЛД, за заповедите по чл. 75, т. 3,4,5 и 6 вкл. директорите и зам. директорите на областните дирекции на министерството на външните работи, следователно са самостоятелни органи на които тези правомощия са делегирани. Оспорената пред съда заповед е издадена от зам. директора на ОД на МВР Монтана, а като страна в съдебното производство е призоваван директор на Областна дирекция на МВР Монтана. Решението е недопустимо, тъй като с него е отменена заповед на зам. директора на ОДМВР за налагане на принудителна административна мярка, а е постановено при участието на ненадлежна страна директора на ОДМВР, поради което не е могло да произведе действие. Издателят на акта има пасивна процесуална легитимация да участва в производството по делото. Решението следва да се обезсили и делото да се върне на друг състав на същия съд за ново разглеждане с конституиране на надлежния административен орган. Воден от изложеното и на основание чл. 221, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс, Върховният административен съд, Седмо отделение