Решение № 2122 от 24.02.2016 г. на ВАС по адм. д. № 688/2015 г.

Решение № 2122 от 24.02.2016 г. на ВАС по адм. д. № 688/2015 г., V о., докладчик председателят Марина Михайлова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Милко Цветков Стоянов от гр. Кърджали срещу решение № 71/01.12.2014 г., постановено по адм. дело № 101/2014 г. на Административен съд град Кърджали, с което е отхвърлена жалбата му срещу заповед рег. № 210/29.08.2014 г. на началника на РУ "Полиция" - Момчилград. В касационната жалба са развити доводи за неправилност на обжалваното решение, като необосновано и постановено при съществени нарушения на съдопроизводствените правила и нарушения на материалния закон - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от Административнопроцесуалния кодекс. Ответната страна - началникът на РУ "Полиция" - Момчилград не е взел становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на оспореното решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна и при наличие на правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на съдебния контрол в производството пред Административен съд град Кърджали е била заповед рег. № 210/29.08.2014 г. на началника на РУП - Момчилград, с която на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание "порицание" за срок от 6 /шест/ месеца, за нарушение на служебните задължения, изразяващо се в това, че на 12.08.2014 г. за времето от 13,00 до 16,00 часа, Милко Цветков Стоянов старши полицай в група "Охранителна полиция" на Районно управление - Момчилград при ОДМВР - Кърджали, по време на почивка е посетил плаж в град Несебър, като оставил личните си документи в багажника на автомобила си, при което в резултат на извършена с подправени ключове кражба са му отнети служебна карта с № 07261501 и полицейски знак с № 47806. Наказващият орган е квалифицирал деянието като нарушение на чл. 22, ал. 1 от Инструкция № Iз-815/25.03.2011 г. за вида, условията, реда за издаване, ползване, подмяна, отчет, съхранение и унищожаване на служебни карти, други карти и пропуски в МВР и е приел, че с действията си старши полицай Милко Цветков Стоянов е извършил нарушение на служебната дисциплина, изразяващо се в неизпълнение на разпоредбите за съхраняване, опазване и използване на служебни: оръжие; взривни вещества; боеприпаси; имущество; картотеки или служебни карти, полицейски знаци или документи, съставомерно на чл. 200, ал. 1, т. 2 от ЗМВР, за което се налага дисциплинарно наказание "порицание". Безспорно е било установено по делото, че със заповед № 980/05.08.2014 г. на директора на ОД на МВР - Кърджали, Милко Цветков Стоянов е командирован за участие в специализирана полицейска операция в зоната за отговорност на РДГП - Елхово. Събраните по делото доказателства сочат по категоричен начин, че на 12.08.2014 г. за времето от 13,00 до 16,00 часа, Милко Цветков Стоянов старши полицай в група "Охранителна полиция" на Районно управление - Момчилград при ОДМВР - Кърджали по време на почивка е посетил плаж в град Несебър, като оставил в автомобила си, служебната си карта и полицейски знак в чанта, в която са били портфейлът му и личните му документи, различно от разпоредените му в чл. 22, ал. 1 от Инструкция № Iз-815/25.03.2011 г. за вида, условията и реда за издаване, ползване, подмяна, отчет, съхранение и унищожаване на служебни карти, други карти и пропуски в МВР задължения, служителите да съхраняват зачислените им служебни карти и пропуски по начин, недопускащ тяхното загубване, открадване, повреждане или унищожаване, като в чл. 22, ал. 4 изр. второ от същата инструкция е регламентиран редът за носене на служебните карти, като изрично е посочено, че същите се носят отделно от портфейли, други карти и лични документи. През посочения в заповедта период, Милко Цветков Стоянов старши полицай в група "Охранителна полиция" на Районно управление - Момчилград при ОДМВР - Кърджали по време на почивка е посетил плаж в град Несебър, като оставил в автомобила си, служебната си карта и полицейски знак в чанта, в която са били портфейлът му и личните му документи, като не е положил необходимата грижа за съхранението им. Правилно съдът е приел, че като служител в група "Охранителна полиция" на Районно управление - Момчилград при ОДМВР - Кърджали жалбоподателят е бил длъжен да носи служебната си картата и полицейски знак отделно от портфейли, други карти и лични документи, като полага необходимата грижа за съхранението им. Следователно правилен е изводът на съда, че така описаното деяние е достатъчно да обоснове извод за неизпълнение на разпоредбите за съхраняване, опазване и използване на служебни: оръжие; взривни вещества; боеприпаси; имущество; картотеки или служебни карти, полицейски знаци или документи, представляващо нарушение на служебната дисциплина по чл. 200, ал. 1, т. 2 от ЗМВР, за което законът предвижда налагането на наказание "порицание". С оглед на гореизложеното обоснован е изводът на съда, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган, при спазване на установената форма, при липса на съществено нарушение на административнопроизводствените правила и в съответствие с материалноправните разпоредби и целта на закона. Предвид на изложеното, оспореното решение като обосновано, постановено при спазване разпоредбите на материалния закон и при липса на съществени нарушения на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила. Разноски от касационния ответник не са претендирани пред настоящата инстанция, поради което такива не се присъждат в негова полза. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,