Решение № 9240 от 26.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 37/2012 г.

Решение № 9240 от 26.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 37/2012 г., VII о., докладчик съдията Даниела Мавродиева Производството е по чл. 208-228 от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/. Образувано е по касационна жалба на "Актив Плюс" ООД гр. Силистра, представлявано от Пламен Петров Янев против решение № 138/17.11.2011 г. по административно дело № 104/2011 г. на Административен съд - Силистра, с което е отхвърлена жалбата му против решение № 1676/26.05.2011 г. на Общински съвет Силистра и е осъдено да заплати на Общински съвет Силистра съдебни разноски в размер на 300 лева. Излага доводи за неправилност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответниците - Общински съвет Силистра и кметът на община Силистра не вземат становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура представя заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на седмо отделение, като прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди становищата на страните, намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения: С решение № 138/17.11.2011 г. по административно дело № 104/2011 г. на Административен съд - Силистра е отхвърлена жалбата на "Актив Плюс" ООД гр. Силистра, против решение № 1676/26.05.2011 г. на Общински съвет Силистра, с което е утвърдена за неопределен срок променената транспортна схема на община Силистра, включваща автобусните линии № № 2, 2А, 5, 5А, 20, 22, 23, 25 и 33, които да включват в маршрутните си разписания за начална/крайна спирка автогара "Силистра", както и касаторът е осъден да заплати на Общински съвет Силистра разноски в размер на 300 лева. Първоинстанционният съд е приел с оглед доказателствата по делото, че оспорваното решение е издадено от компетентен орган, при спазване процедурата по ЗМСМА и по Наредба № 2/15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси и леки автомобили, в съответствие с материалноправните разпоредби и при съобразяване с влязло в сила решение № 16/14.02.2011 г., постановено по административно дело № 10/2011 г. по описа на Административен съд - Силистра, с което е отменено решение № 1421/25.11.2010 г., на Общински съвет Силистра, за утвърдена променена транспортна схема за Община Силистра, за автобусни линии № № 2, 2А, 5, 5А, 20, 22, 23, 25 и 33, и върната преписката на Общински съвет Силистра със задължителни указания по тълкуването и прилагането на правото и по конкретно с указание за посочване на автогара "Силистра" за начална, междинна или крайна спирка за автобусни линии № № 2, 2А, 5, 5А, 20, 22, 23, 25 и 33. на АС - Силистра. Цитираното решение и мотивите към нето са били задължителни за административния орган. Общински съвет Силистра, с обжалвания пред първата инстанция административен акт, е изпълнил задължителните указания дадени от Административния съд - Силистра. Обжалваното решение е валидно, допустимо и правилно. Постановено е при правилно тълкуване и прилагане на материалния закон и е обосновано. На основание чл. 8, ал. 1 и чл. 15 от Наредба № 2/15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси и леки автомобили, издадена от МТИТС, с решение № 1676/26.05.2011 г. Общински съвет Силистра е определил автогара "Силистра", находяща се в гр. Силистра за начална/крайна спирка на превозвачите по автобусни линии № № 2,2А, 5,5А, 20,22,23,25 и 33, като по делото са приложени подробни маршрутни разписания на автобусните линии. За да вземе оспорваното решение, колективният административен орган е съобразил административният акт с разпоредбата на чл. 15 от Наредба № 2/15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси и леки автомобили, която регламентира, че в населените места с повече от една автогара кметът на съответната община определя автогарата, която е начална, междинна или крайна спирка по маршрутите. В настоящия случай, след като безспорно е установено, че в гр. Силистра е изградена и функционира една автогара, съгл. ал. 3 на чл. 15 от Наредбата, законодателят е възложил тези правомощия на общинския съвет. Предписанието на нормата е императивно и колективният орган не само има право, но е и длъжен, при наличието на такава хипотеза да определи действащата автогара като начална, междинна или крайна спирка, като е включи в маршрутните линии, за да бъде ползвана от превозвачите. От друга страна решението на ОС - Силистра е взето в изпълнение на Решение № 16/14.02.2011 г., постановено по административно дело № 10/2011 г. по описа на Административен съд - Силистра, с което е отменено Решение № 1421/25.11.2010 г, на Общински съвет Силистра, за утвърдена променена транспортна схема за Община Силистра, за автобусни линии № № 2, 2А, 5, 5А, 20, 22, 23, 25 и 33, и е върната преписката на Общински съвет Силистра, със задължителни указания относно посочване на автогара "Силистра" за начална, междинна или крайна спирка за автобусни линии № № 2, 2А, 5, 5А, 20, 22, 23, 25 и 33. Правилно Административен съд - Силистра е приел, че оспореното решение е издадено от компетентен орган, в предвидената писмена форма и съдържа всички необходими реквизити, съобразено е с целта на закона, както и че същото е в съответствие с материалния закон и при постановяването му не е допуснато съществено нарушение на процедурата. Изводите до които е достигнал АС-Силистра се подкрепят от събраните по делото доказателства и се споделят изцяло от настоящата инстанция. Развитите от жалбоподателя доводи за незаконосъобразност на решението на ОС - Силистра са неоснователни и не се споделят от настоящия състав. По делото липсват доказателства, че автогара "Силистра" няма необходимия капацитет да обслужва и автобусни линии № № 2, 2А, 5, 5А, 20, 22, 23, 25 и 33. Тъй като в град Силистра е налице една автогара, то органът е бил длъжен да я включи в маршрутното разписание като начална, междинна или крайна спирка. Първоинстанционният съд се е произнесъл по всички наведени в жалбата доводи, отнасящи се до незаконосъобразността на проведената процедура. Изложил е аргументирани съображения защо намира направените възражения и доводи за неоснователни и недоказани. Като е стигнал до извод за законосъобразност на обжалвания административен акт АС-Силистра е постановил решението си в съответствие с материалния закон. Предвид на изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че решението като валидно, допустимо и правилно, следва да бъде оставено в сила. Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, седмо отделение.