Решение № 3649 от 30.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 9472/2015 г.

Решение № 3649 от 30.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 9472/2015 г., II о., докладчик съдията Емилия Кабурова С решение № 939/27.05.2015 г. по адм. дело № 2564/2014 г. Бургаският административен съд е отхвърлил жалбата на ЕТ "Халер - В. Д." срещу постановление за принудително събиране на публични държавни вземания (ППСПДВ) № 3/31.01.2014 г. на началника на митница - Бургас, потвърдено с решение № 266 от 10.06.2014 г. на Директора на Агенция "Митници". Решението се обжалва с касационна жалба от ЕТ "Халер - В. Д.", гр. Ахелой, община-Поморие, чрез процесуалния му представител - адв. К. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Ответникът: началника на Митница - Бургас не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество е частично основателна. С оспореното постановление на началника на митница Бургас за принудително събиране на публични държавни вземания жалбоподателят е задължен да заплати: 1/ сумата 215,22 лв., представляваща 179,35 лв. мито и ДДС в размер на 35,87 лв., ведно със законната лихва от датата на възникване на задълженията - 11.05.2009 г. до окончателното им погасяване, по ЕАД № 09ВG001000Н0021364/20090511; 2/ сумата 274,31 лв., представляваща 228,59 лв. мито и ДДС, в размер на 45,72 лв., ведно със законната лихва от датата на възникване на задълженията - 10.04.2009 г. до окончателното им погасяване, по ЕАД № 09В G001000Н0016161/20090410; 3/ сумата 350,84 лв., представляваща 292,37 лв. мито и ДДС в размер на 58,47 лв., ведно със законната лихва от датата на възникване на задълженията - 10.04.2009 г. до окончателното им погасяване, по ЕАД № 09ВG001000Н0016170/20090410; 4/ сумата 401,47 лв. представляваща 334,56 лв. мито и ДДС в размер на 66,91 лв., ведно със законната лихва от датата на възникване на задълженията - 11.05.2009 г. до окончателното им погасяване, по ЕАД № 09ВG001000Н0021290/20090511; 5/ сумата 292,82 лв., представляваща 244,02 лв. мито и ДДС в размер на 48,80 лв., ведно със законната лихва от датата на възникване на задълженията - 11.05.2009 г. до окончателното им погасяване, по ЕАД № 09В G001000Н0021313/20090511; и 6/ сумата 526,42 лв., представляваща 438,68 лв. мито и ДДС в размер на 87,74 лв., ведно със законната лихва от датата на възникване на задълженията - 7.07.2009 г. до окончателното им погасяване, по ЕАД № 09ВG001000Н0030557/20090707; За да отхвърли жалбата Административен съд-Бургас е приел, че оспореният акт е издаден при спазване на процесуалноправните и материалноправни изисквания на закона, издаден е от компетентен орган и при спазване на формата, поради което е законосъобразен. Решението е частично неправилно. Посочените в постановлението публични държавни вземания по вид и размер - мито и ДДС, въз основа на шестте ЕАД-та са определени с Решение № 6600-1689/В/10/19.01.2011 г. на началника на Митница-Бургас, което е влязло в сила на 10.02.2011 г., поради необжалването му в срок. Подадената след изтичане на срока жалба срещу това решение, е оставена без разглеждане от горестоящия административен орган-директора на Агенция "Митници", като недопустима, с Решение № 96/9.03.2011 г., а с решение от 7.04.2011 г. на същия, е оставена без уважение молбата на ЕТ за възстановяване срока на обжалване. При тези данни правилен е извода на решаващия съд, че всички доводи и възражения срещу оспорения акт, от вземания за мито и ДДС, се явяват преклудирани, тъй като по отношение на тях е налице влязло в сила решение на митнически орган, което е задължително. Освен това по делото не е спорно, че в срока за доброволно изпълнение касаторът не е изпълнил публичните си задължения, поради което са били налице предпоставките на чл. 211а от ЗМ /ред. Д. в. бр. 63/2000 г./ за издаване на оспореното постановление. Следователно неотносими към обжалваното постановление са оплакванията на касатора за основанието и размера на определените митни сборове, а относими към законосъобразността му са наличие на предпоставките за издаването му - уведомления за вземане под отчет на дължимите суми, уведомяване на длъжника за тях и липсата на доброволно изпълнение от негова страна, които в случая са доказани. Поради това, като е отхвърлил жалбата на касатора срещу постановлението в посочената му част, съдът е постановил правилно решение, което следва да се остави в сила. Решението е неправилно, в частта, с която е отхвърлена жалбата срещу ППСПДВ, в частта на определените лихви по всяко от шестте ЕАД-та, от датата на възникване на задълженията до окончателното им погасяване. В Решение № 6600-1689/В/10/19.01.2011 г. на началника на Митница-Бургас, установяващо задълженията за мито и ДДС, не е посочен началния момент /дата/ от който се дължи начисляването на законна лихва. Поради това неправилно в оспореното ППСПДВ на началника на Митница-Бургас са посочени началните дати, от които започва да тече лихвата за забава по 6-те бр. ЕАД, а именно от 11.05.2009 г. по ЕАД № 1, № 4 и № 5, от 10.04.2009 г. по ЕАД № 2 и № 3 и от 7.07.2009 г. по ЕАД № 6, описани по-горе. Съгласно чл. 59, ал. 2 от ЗДДС, когато съгласно митническото законодателство възникне задължение за заплащане на лихви върху митните сборове по митническо задължение, възниква и задължение за заплащане на лихви върху несъбрания данък. Съгласно чл. 201, § 1, б. "а" и § 2 от Регламент № 2913/1992 г. на Съвета /Митнически кодекс на Общността /МКО/, вносно митническо задължение възниква при допускане за свободно обръщение на стока, подлежаща на облагане с вносни сборове, като митническото задължение възниква от момента на приемане на митническата декларация. Разпоредбата на чл. 217, § 1 от МКО постановява, че размерът на вносните сборове, който произтича от дадено митническо задължение, трябва да бъде изчислен незабавно в момента, в който те разполагат с необходимите данни, и да бъде вписан в счетоводните документи или на друг носител на счетоводна информация, което представлява вземане под отчет. Длъжникът, на осн. чл. 221, § 1 от МКО, следва да бъде уведомен за размера на сборовете по подходящ начин, веднага след като този размер бъде взет под отчет. Съгласно чл. 222, § 1, б. "а" от същия пряко приложим общностен нормативен акт, размерът на сборовете, за които е извършено уведомяването по чл. 221, трябва да бъде заплатен от длъжника в срока, който му е определен с поканата. Съдът на Европейския съюз с Решение от 31.03.2011 г. по дело С-546/2009 г., образувано по преюдициално запитване на тричленен състав на Върховния административен съд на Република България по адм. д. № 6077/2009 г. на ВАС е дал задължително тълкуване на разпоредбите на чл. 201, § 1, буква а) и § 2 във връзка с чл. 214, чл. 222, § 1, буква а) и чл. 232, § 1, буква б) от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността. Съгласно т. 27 от мотивите на това Решение, самият текст на разпоредбата на чл. 232, § 1, "б" МКО предвижда начисляване на лихви след изтичане на срока за плащане, който видно от систематичното място на разпоредбата е този, даден с поканата за плащане по чл. 221 § 1 от МКО. По т. 32 и 33 от мотивите на решението "съгласно чл. 232, § 1, буква б) от Митническия кодекс лихвата за забава може да се начислява само за периода след изтичането на срока за плащане на митническото задължение. Безспорно е между страните, че уведомления за вземане под отчет № 1000/2224-11/05/2009; № 10001689-10/04/2009; № 1000/1688-10/04/2009; № 1000/2217-11/05/2009; № 1000/2216-11/05/2009 и № 1000/3226-07.07.2009, ведно с решението на началника на Митница-Бургас от 19.01.2011 г., са връчени на Валерий Киров Димитров в качеството му на ЕТ "ХАЛЕР - В. Д." на 27.01.2011 г. и със същите е определен срок за плащане 10 дни от датата на получаването им, т. е. до 6.02.2011 г. С оглед на това неправилно с оспореното от касатора ППСПДВ са определени лихви върху публичните задължения - мито и ДДС по 6-те ЕАД от датата на възникване на задълженията за заплащане до датата на плащане на дължимата сума, поради което същото следва да се отмени в тази му част. Дължимите лихви по процесните ЕАД-та се дължат от Валерий Киров Димитров в качеството му на ЕТ "ХАЛЕР - В. Д.", от датата след изтичането на срока за плащане на митническото задължение - 6.02.2011 г. до датата на плащане на дължимите суми. Предвид изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение