Решение № 4793 от 14.04.2021 г. на ВАС по адм. д. № 172/2019 г.

Решение № 4793 от 14.04.2021 г. на ВАС по адм. д. № 172/2019 г., III о., докладчик съдията Любка Петрова Производството е по реда на чл. 176, във връзка с чл. 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане на Комисията за енергийно и водно регулиране за допълване на решение № 15147 от 08.12.2020 година, постановено по адм. дело № 172/2019 година по описа на Върховния административен съд, Трето отделение, с което е отменено решение № 6511 от 08.11.2018 година, постановено по адм. дело № 4607/2017 година по описа на Административен съд – С.-град и Решение № Ц-6/07.04.2017 г. на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР/Комисията). Ответникът по направеното искане за допълване – Прокурор от Върховна административна прокуратура /подател на протеста/, изразява становище за неговата неоснователност, поради възможността да се преодолее същността на произнасянето на съда и да се постигне друг, незаконосъобразен резултат. Останалите ответници - "Б. Б."- АД - гр. С., правоприемник на "Унибел" АД, "Топлофикация П." ЕАД, "Топлофикация С. " ЕАД, "ЕВН България Топлофикация" ЕАД, "Топлофикация П." ЕАД, "Топлофикация Б." ЕАД, "Веолия Енерджи В." ЕАД, "Топлофикация В." ЕАД, "Топлофикация - ВТ" АД, "Топлофикация - Р." ЕАД, "Юлико Евротрейд" ООД, "Овергаз мрежи" АД - ЛОЦ Овча купел, "Когрийн" ООД, "Оранжерии Гимел" АД ТЕЦ Оранжерия 500 дка, "Оранжерии Гимел" АД ТЕЦ Оранжерия 200 дка, "Оранжерии Гимел II" ЕООД, ТЕЦ Оранжерия Л., "Инертстро - Калето" АД, "3-пауър" ООД, ЧЗП Р. В., "Алт Ко" АД, "Биовет" АД, "Декотекс" АД, "Зебра" АД, "Унибел" АД, "Д. М. - 2" ЕООД, "Овердрайв" АД, "МБАЛ Т." АД, УМБАЛ "Проф. Д-р С. К. " АД, "Лукойл Нефтохим Б." и "Коген З." ЕООД, не изразяват становище по искането за допълване. Искането е направено в срока по чл. 176, ал. 1 от АПК и е допустимо, а разгледано по същество е основателно. Производството по делото пред Върховния административен съд, Трето отделение, е образувано по касационен протест на прокурор от ВАП срещу решение № 6511 от 08.11.2018 година, постановено по адм. дело № 4607/2017 година по описа на Административен съд – С.-град и искане то да бъде отменено, както и да бъде отменено потвърденото с него Решение № Ц-6/07.04.2017 г. на Комисията за енергийно и водно регулиране. С оспореното пред съда Решение № Ц-6/07.04.2017 г. на КЕВР на основание чл. 21, ал. 1, т. 8, чл. 30, ал. 1, т. 3 и т. 4, чл. 33, чл. 36 а, ал. 2 от ЗЕ, чл. 2, т. 1 и т. 2, чл. 22, ал. 1, чл. 31, ал. 2 от Наредба № 5 от 23.01.2014 г. за регулиране на цените на топлинната енергия /НРЦТЕ/, чл. 24, чл. 38, ал. 1 и чл. 49, ал. 1 от Наредба № 1/14.03.2017 г. за регулиране на цените на електрическата енергия /НРЦЕЕ/, считано от 07.04.2017 г. е утвърдено изменение на пределните цени на топлинната енергия и на преференциалните цени на електрическата енергия за 29 дружества от сектор "Топлоенергетика". В отправеното понастоящем искане за допълване, КЕВР моли съдът да допълни диспозитива на решението си като върне преписката на административния орган. Това искане обосновава с факта, че административното производство се е развило във връзка със заявление с вх. № Е-15-20-12 от 10.03.2017 г. на обществения доставчик "Булгаргаз" ЕАД, с което последният е предложил за II тримесечие на 2017 г. да бъде утвърдена цена, по която общественият доставчик ще продава природен газ на крайните снабдители на природен газ и на клиенти, присъединени към газопреносната мрежа в размер на 363, 43 лв. /1000 nm3 (без акциз и ДДС), или увеличение в сравнение с действащата цена с 83, 22 лв. /1000 nm3 или с 29, 7%. Заявлението е било депозирано в КЕВР на основание чл. 32, във връзка с чл. 17, ал. 2 от Наредба № 2 от 19 март 2013 г. за регулиране на цените на природния газ. Това заявление имало за последица /чл. 30, ал. 2 от НАРЕДБА № 5 от 23.01.2014 г. за регулиране на цените на топлинната енергия или НРЦТЕ, която определя, в приложимата й редакция, че в случаите по чл. 22, ал. 1 (изменение на цените на природния газ)/ задължение на КЕВР да изготви и приеме доклад на съответните длъжностни лица. Ето защо, моли съдебното решение да бъде допълнено и преписката да бъде върната на КЕВР. Прокуратурата на РБ възразява срещу така направеното искане. Съдът, в настоящия му състав намира, за основателно становището на молителя. Със своето решение по т. 2 от Протокол № 58 27.03.2017 г. КЕВР е приела процедурата за изменение на цените на енергия на дружествата от сектор "Топлоенергетика" да се осъществи и по реда на чл. 30, ал. 2 и чл. 31, ал. 2 от Наредба № 5 от 23.01.2014 г. за регулиране на цените на топлинната енергия, не само за цените на топлинната енергия, но и за цените на електрическата енергия от комбинирано производство. Доколкото има открита административна процедура, преписката следва да бъде върната на КЕВР, която да я приключи, съобразявайки решението на съда. По изложените съображения и на основание чл. 176, във връзка с чл. 228 от Административнопроцесуалния кодекс Върховният административен съд, Трето отделение,