Решение № 5177 от 11.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1905/2013 г.

Решение № 5177 от 11.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1905/2013 г., VII о., докладчик съдията Даниела Мавродиева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на началника на сектор "Пътна полиция" при Областна дирекция на МВР - гр. Бургас против Решение № 45/7.01.2013 г., постановено по административно дело № 1985/2012 г. на Административен съд - Бургас, с искане за отмяната му като неправилно, поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Ответникът - Христо Тодоров Христов, чрез процесуалния си представител - адв. Каров от АК - Бургас, оспорва касационната жалба, като неоснователна. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, седмо отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество е основателна. С обжалваното решение Административен съд Бургас е отменил като неоснователно бездействието на административния орган по непредаване на изготвеното свидетелство за управление на МПС на Христо Тодоров Христов. За да постанови този резултат, съдът е приел, че на практика жалбоподателят оспорва бездействие на органа да предаде издадено свидетелство за управление на МПС. Разгледал е жалбата като иск по чл. 257 АПК. Приел е, че бездействието е неоснователно и го е отменил като е осъдил началника на ОД на МВР - Бургас в 7-дневен срок от влизане в сила да решението да предаде на Христо Тодоров Христов новото СУМПС. Решението е неправилно, поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и поради неправилно тълкуване и приложение на материалния закон. Съдът неправилно е квалифицирал подадената жалба като иск по чл. 257 АПК. Отказът на административния орган да издаде ново свидетелство за управление, обективиран в писмо с изх. № 2916/22.08.2012 г. на началник сектор ПП на ОД на МВР - гр. Бургас, представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК, а не неоснователно бездействие, както е приел административният съд и подлежи на обжалване по реда на чл. 145 и следващите от АПК, а не по реда на чл. 257 АПК. Неправилната правна квалификация и липсата на изложени съображения относно законосъобразността на обжалвания отказ представляват пречка за настоящата инстанция да се произнесе по съществото на спора. Горното налага отмяна на обжалваното решение и връщане на делото на същия съд за ново разглеждане на жалбата срещу отказа на административния орган да издаде ново свидетелство за управление на МПС, обективиран в писмо с изх. № 2916/22.08.2012 г. на началник сектор ПП на ОД на МВР - гр. Бургас. Предвид изложените съображения касационната жалба е основателна, а обжалваното решение, като неправилно, поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и неправилно приложение на материалния закон, следва да бъде отменено, а делото - върнато на същия съд за ново разглеждане от друг състав. При новото разглеждане съдът следва да прецени законосъобразността на обжалвания отказ и изложи мотиви относно липсата или наличието на основания по чл. 146 АПК. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. второ и чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение