Решение № 15907 от 22.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 634/2009 г.

Решение № 15907 от 22.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 634/2009 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството по чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), във връзка с чл. 145 и сл. от АПК е образувано по жалба на Георги Владимиров Шумаков срещу отказа на Министъра на регионалното развитие и благоустройството за предоставяне на достъп до обществена информация, обективиран в писмо изх. № V8 - 39 от 11.11.2008 година, с доводи, че е издаден при неспазване на установената форма, при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправните разпоредби - отменителни основания по чл. 146, т. 2, т. 3 и т. 4 от АПК. Молбата е да бъде отменен и преписката отново върната на административния орган за произнасяне по същество с нарочно и мотивирано решение. Ответникът Министърът на регионалното развитие и благоустройството не изразява становище по жалбата. Върховният административен съд, като взема предвид наведените доводи и провери обжалвания отказ при спазване разпоредбата на чл. 168 от АПК, прие за установено следното: Жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА. С влязло в сила Решение № 10626 от 16.10.2008 година по адм. д. № 3898/2008 година на Върховния административен съд, Трето отделение, е отменен мълчаливия отказ на Министъра на регионалното развитие и благоустройството по заявление на Георги Владимиров Шумаков с вх. № V8 - 39 от 15.01.2008 година за предоставяне на достъп до обществена информация и преписката е върната на административния орган за изрично произнасяне в едномесечен срок от влизане на решението в сила. С процесното писмо, във връзка със заявлението с вх. № V8 - 39 от 15.01.2008 година и Решение № 10626 от 16.10.2008 година по адм. д. № 3898/ 2008 година на Върховния административен съд, Трето отделение, Георги Владимиров Шумаков е уведомен за становището на Министъра на регионалното развитие и благоустройството. Писмото е издадено от компетентен орган, при неспазване на установената форма и допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Съгласно разпоредбата на чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ задълженият субект по чл. 3 в законоустановения срок взема решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация и уведомява писмено заявителя за своето решение. Решението следва да е мотивирано и да съдържа необходимите реквизити по чл. 34, съответно по чл. 38 от ЗДОИ. В случая задълженият субект по чл. 3 от ЗДОИ се е произнесъл с уведомително писмо, а не се решение, което да съдържа изрично изброените в закона реквизити. В писмото не са изложени ясни и конкретни мотиви съгласно разпоредбата на чл. 38 от ЗДОИ , във връзка с чл. 59, ал. 1 и ал. 2 от АПК. Административният орган не е изпълнил задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в отменителното Решение № 10626 от 16.10.2008 година по адм. д. № 3898/2008 година на Върховния административен съд, Трето отделение. По тези съображения жалбата е основателна и следва да бъде уважена. Отказът, обективиран в посоченото писмо, следва да бъде отменен и преписката върната на административния орган за ново произнасяне при спазване на посочените по - горе задължителни указания. Водим от това и на основание чл. 172, ал. 1 и 2, чл. 173, ал. 2 и чл. 174 от АПК, Върховният административен съд, Трето отделение