Решение № 7724 от 5.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14575/2012 г.

Решение № 7724 от 5.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14575/2012 г., V о., докладчик съдията Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Валентин Василев Симеонов срещу решение № 5117 от 26.09.2012 г. по адм. дело № 9852/2011 г. на Административен съд София-град, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № 10130/16.12.2009 г. на директора на Агенция "Митници" за прекратяване на служебното правоотношение на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл). Иска се отмяна на първоинстанционното решение като неправилно с доводи за наличие на основанията по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът оспорва жалбата. Съображения за нейната неоснователност са развити в писмена защита. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за потвърждаване на съдебното решение. За да се произнесе, настоящата инстанция съобрази следното: Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна. По делото са събрани необходимите доказателства и релевантните за спора факти и обстоятелства са обстойно изяснени. При решаването на делото съдът се е съобразил с указанията на ВАС, дадени в решение № 13057/13.10.2011 г. по адм. дело № 13787/2010 г., като е изследвал въпроса относно извършения подбор между служителите в администрацията. В тази връзка правилно се е позовал на заключението на вещото лице по назначената съдебна експертиза. Подробно е анализирал доказателствата, съобразил се е с всички искания и доводи на страните и е приложил правилно нормативната уредба. По безспорен начин се установява, че вследствие направената реорганизация в Агенция "Митници" общата численост на служителите в митница Кулата от 140 щатни бройки съгласно длъжностното разписание от 14.12.2009 г., е намаляла на 114 щатни бройки с длъжностното разписание от 15.12.2009 г., като по отношение на общата администрация намалението на числеността е от 19 на 16 служители. Щатните бройки за длъжността "началник-отдел" в тази администрация на посочената митница са намалени от 2 щатни бройки на 1 щатна бройка, а според поименното длъжностно разписание, в сила от 16.12.2009 г., такава длъжност в отдел ФСДУС като част от общата администрация не е предвидена. Липсва такава и в другите два отдела - "Приходи от републиканския бюджет" и "Правно-нормативен". Щатните бройки за същата длъжност и в специализираната администрация са намалени от 8 на 5. В тази връзка съкращаването на жалбоподателя е станало на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. Както правилно е приел АССГ, този извод не се променя и от факта, че на 16.12.2009 г. е започнала да функционира митница Югозападна, която съгласно т. IV. 5.3 от заповед № ЗМФ-1441/09.11.2009 г. поема дейността, компетентността, правата и задълженията на закритата митница Кулата. Според кредитираното от съда заключение на вещото лице, щатните бройки за длъжността "началник отдел" в новооткритата митница Югозападна са 6 и са по-малко спрямо съществуващите в закритите митници Кулата, Кюстендил и Благоевград - общо 25 щатни бройки. Поради съществуването на незаети щатни бройки за тази длъжност, реално съкратените служители, които са я заемали е 9 при 19 съкратени бройки за "началник отдел". Преназначенията и новоназначенията в митница Югозападна на други служители на длъжността са ирелевантни за настоящия спор. Противно на твърдението в жалбата вещото лице е установило още, че преди да се направи съкращаването, специално назначена комисия е извършила подбор между служителите по предварително утвърдени със заповед № 613/12.11.2009 г. от директора правила. От протокола от 07.12.2009 г. се установява, че същият е получил най-малко точки в сравнение с останалите служители, реално заемали същата длъжност и участвали в подбора съгласно т. 1 от заповед № ЗАМ-657/01.12.2009 г., които са 8 на брой в рамките на цялата администрация на митницата. Положението не се е променило и след преоценяването, с оглед представената диплома за завършено второ висше образование от жалбоподателя, при което положение точките му са се увеличили от 66 на 70. Въпреки това резултатът е останал най-нисък, като при извършването на подбора съдът е констатирал, че не са допуснати съществени процесуални нарушения. С оглед изложеното следва изводът, че съдебното решение не страда от пороците на чл. 209, т. 3 от АПК и следва да се остави в сила. При този изход на делото основателно е искането на ответника за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, поради което Валентин Василев Симеонов следва да се осъди да заплати на Агенция "Митници" сумата 150 лева. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,