Решение № 16581 от 15.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10036/2011 г.

Решение № 16581 от 15.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10036/2011 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Съдебното производство по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС) във връзка с чл. 145, ал. 1 АПК е образувано по жалба на Георги Димитров Матеев, Софка Димитрова Андонова и Еленица Димитрова Маджарова, чрез адв. Топалова, против Решение № 536 на Министерски съвет на Република България от 15.07.2011 г., обн., ДВ, бр. 57 от 26.07.2011 г., за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала "Марица" Оризово - Капитан Андреево от км 114 + 000 до км 117 + 345.10 и реконструкция на ел. кабел 20 кV, кабел САХкТ и реконструкция на водопроводи на територията на община Свиленград, област Хасково".

Изложени са съображения, че решението на МС в частта, в която е определено дължимото парично обезщетение за недвижим имот с № 27024, ЕКАТТЕ 36110, намиращ се в землището на с. Капитан Андреево, местност "Малък чифлик", с обща площ 8031 кв. м, от които отчуждени 6425 кв. м, противоречи на правилото на чл. 32, ал. 2 ЗДС за заплащане на равностойно парично обезщетение - отменително основание по чл. 146, ал. 1, т. 4 АПК. Претендира се изменение на акта в обжалваната част, като се увеличи размерът на определеното обезщетение и присъждане на съдебните разноски по делото.

Ответната страна - Министерският съвет на Република България, оспорва жалбата като неоснователна.

Заинтересованите страни - Министерството на финансите, Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Агенция "Пътна инфраструктура", чрез процесуалните си представители изразяват становище за неоснователност на подадената жалба по изложени съображения, че определената от административния орган оценка е обективна и съобразена с целта на закона.

Върховният административен съд - трето отделение, в настоящия съдебен състав, като взе предвид становищата на страните и представените по делото доказателства, намира, че жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС, поради което е допустима.

В процедура по чл. 34а вр. чл. 33 и 34б ЗДС с Решение № 536 от 15.07.2011 г. на МС са отчуждени 6,425 дка от имот № 27024, ЕКАТТЕ 36110 от землището на с. Капитан Андреево, м. "Малък чифлик" от жалбоподателите. С отчуждителното решение е определено парично обезщетение в размер на 2 021 лв.

По делото е представена изготвената в хода на административното независима експертна оценка за определяне на пазарните цени при отчуждаване по ЗДС, възложена на 2.06.2011 г., като за стандарт на стойността са приети "пазарни цени", които да послужат за равностойно обезщетение за отчуждената част от поземления имот, по смисъла на чл. 32, ал. 2 ЗДС и § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС. Според така представената оценка, равностойното парично обезщетение е в размер на 2 021 лева, като същата е напълно възприета от Министерския съвет.

С определение от 23.08.2011 г. съдът е допуснал СОЕ със задача към вещото лице да даде заключение за стойността на отчуждения имот, съобразно чл. 32 от ЗДС. Съгласно представеното заключение на вещото лице от 21.11.2011 г., същото е изготвено съобразно правилата на чл. 32, ал. 2 от ЗДС и § 1а, т. 2 с. закон.

В заключението са включени 13 броя пазарни аналози, вписани сделки в Службата по вписванията, Свиленград, както следва:

• акт № 111, том Х, рег. № 3068, дело № 1202/8.12.10 г., касаещ продажба на нива и цена 250 лв./дка;

• 76, том Х, рег. № 3029, дело № 1188/6.12.2010 г., касаещ продажба на нива и цена 200 лв./дка;

• акт № 158, том IХ, рег. № 2888, дело № 1133/26.11.2010 г., касаещ продажба на нива и цена 93,17 лв./дка;

• акт № 6, том IХ, рег. № 2671, дело № 1045/15.11.2010 г., касаещ продажба на нива и цена 300 лв./дка;

• акт № 103, том VIII, рег. № 2525, дело № 9631/28.10.2010 г., касаещ продажба на нива и цена 282,69 лв./дка;

• акт № 159, том VII, рег. № 2296, дело № 888/8.10.2010 г., касаещ продажба на нива и цена 250 лв./дка;

• акт № 29, том VII, рег. № 2025, дело № 782/15.09.2010 г., касаещ продажба на нива и цена 277,88 лв./дка;

• акт № 112, том VI, рег. № 1868, дело № 741/27.08.2010 г., касаещ продажба на нива и цена 300 лв./дка;

• акт № 80, том VI, рег. № 1832, дело № 725/25.08.2010 г., касаещ продажба на нива и цена 220,02 лв./дка;

• акт № 79, том VI, рег. № 1831, дело № 724/25.08.2010 г., касаещ продажба на нива и цена 280 лв./дка;

• акт № 78, том VI, рег. № 1830, дело № 723/25.08.2010 г., касаещ продажба на нива и цена 236,04 лв./дка;

• акт № 46, том VI, рег. № 1751, дело № 691/16.08.2010 г., касаещ продажба на нива и цена 249,98 лв./дка и,

• акт № 167, том V, рег. № 1617, дело № 630/22.07.2010 г., касаещ продажба на нива и цена 229,13 лв./дка. Всички сделки са в землището на село Капитан Андреево, като експертът сочи средна пазарна цена за декар - 243,76 лева/дка, като на тази база определя равностойно парично обезщетение за отчуждената част от процесния имот, в размер на 1 566 лева.

Заключението на вещото лице Савов не е оспорено от страните, като съдът го възприема изцяло.

Разпоредбата на чл. 32 от ЗДС предвижда възможност имоти или части от имоти, собственост на физически или юридически лица, да бъдат принудително отчуждавани за задоволяване на държавни нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, след предварително и равностойно парично обезщетение. Съгласно ал. 2 на текста (ДВ, бр. 17 от 2006 г.) равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания.

Съгласно дефиницията на § 1а, т. 2 и т. 4, б. "в" от Допълнителните разпоредби на ЗДС: "Пазарни цени" са осреднените цени от сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката, и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота, а "имоти в близост до отчуждавания" са имотите, които са разположени в едно и също землище в земеделските територии и територии на гори и земи от горския фонд.

Затова, определената от административния орган оценка на отчуждения имот, в размер на 2021 лева, се явява равностойно парично обезщетение, поради което оспорването й е неоснователно.

Водим от горното, Върховният административен съд - трето отделение,