Решение № 12739 от 1.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9508/2010 г.

Решение № 12739 от 1.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9508/2010 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Татяна Хинова Производството е по чл. 208 - чл. 228 от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба, подадена от Диа Хюсейн Атейа срещу решение № 8279 от 21.06.2010 г. постановено от тричленен състав на Върховния административен съд - трето отделение по адм. д. № 1115/2010 г. С касационната жалба са релевирани доводи за неправилност на обжалваното решение като постановено в нарушение на процесуалните правила и незаконосъобразно - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Касационният жалбоподател прави искане за отмяна на обжалваното решение и постановяване на друго по същество на спора, с което да бъде отменен оспорения административен акт. Ответникът - Държавна агенция за бежанците чрез процесуалния си представител юрк. Кулинова излага доводи за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба, поради което предлага обжалваното решение като правилно да бъде потвърдено. Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и от надлежна страна, поради което разглеждането й е процесуално допустимо. Разгледана по същество касационната жалба е неоснователна. Производството пред тричленния състав на Върховния административен съд е образувано по оспорване на решение № 2 от 5.01.2010 г. на председателя на ДАБ, с което е прекратено производството за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на Диа Хюсейн Атейа - гражданин на Ирак. Съдът е потвърдил оспорения административен акт. За да стигне до правен извод за законосъобразност на оспореното решение, съдът е приел, че с оттеглянето на молбата за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут административния орган е десезиран и това е основание за прекратяване на административното производство, изрично предвидено в чл. 15, ал. 1, т. 6 от ЗУБ. Съдът е преценил, че молбата, с която е оттеглена молбата за прекратяване на производството е без значение, тъй като е постъпила след постановяване на оспорения акт. По тези доводи съдът е потвърдил оспореното решение. Обжалваното решение е правилно. При постановяването му не са допуснати нарушения, които да обуславят наличие на касационни отменителни основания. На първо място следва да се отбележи, че доводите на касационния жалбоподател относно наличие на предпоставките за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут не са относими в това производство, тъй като оспорения административен акт не е постановен в хипотезата на чл. 75, ал. 1, т. 2 и т. 4 от ЗУБ. Цитираните решения на Върховния административен съд също не са относими в това производство. В случая решението, което е предмет на оспорване в производството е постановено на основание чл. 77, ал. 3 от ЗУБ. Законосъобразността на оспорения акт следва да се преценява с оглед наличие на материално-правните предпоставки за прекратяване на производството по предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на жалбоподателя. Жалбоподателят е подал молба за предоставяне на статут с вх. № 1254 от 17.11.2009 г. По тази молба е образувано производство с решение № 1446 от 2.12.2009 г. С молба рег. № УП-3961 от 29.12.2009 г. лицето Диа Хюсейн Атейа е оттеглил молбата за предоставяне на статут и поискал производството да бъде прекратено. Във връзка с тази молба на 5.01.2010 г. е постановено оспореното решение, с което на основание чл. 77, ал. 3 във връзка с чл. 15, ал. 1, т. 6 от ЗУБ е прекратено образуваното производство. Разпоредбата на чл. 15, ал. 1 от ЗУБ урежда случаи, в които в условията на обвързана компетентност административният орган прекратява производството, ако е налице някоя от предвидените предпоставки. Съгласно т. 6 от същата разпоредба, производството за предоставяне статут на бежанец или хуманитарен статут се прекратява, когато чужденецът оттегли своето заявление по надлежния ред. Касае се за едностранно волеизявление на чужденеца, което да бъде адресирано до административния орган, в което се заявява, че кандидатът не желае продължаване на административнопроизводствените действия и издаване на административен акт. При оттегляне на искането за даване на статут, председателят на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет е длъжен да прекрати производството. В случая са спазени предвидените в закона материално-правни предпоставки за издаване на оспорения акт. Молбата, с която чужденец е заявил, че оттегля молбата за отказ от производството е постъпила след постановяване на административния акт, поради което тази молба е ирелевантна. Съгласно разпоредбата на чл. 142, ал. 1 от АПК съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаването му. Към този момент административния орган е бил сезиран с искане за прекратяване на производството, поради оттегляне на молбата за предоставяне на статут и по това искане е постановил законосъобразен акт. Като е стигнал до тези правни изводи, тричленният състав на Върховния административен съд е постановил правилно решение, което следва да бъде потвърдено. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 от АПК, Върховният административен съд - петчленен състав на първа колегия,