Решение № 14551 от 6.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 895/2013 г.

Решение № 14551 от 6.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 895/2013 г., IV о., докладчик съдията Красимир Кънчев Производството по делото е по реда на чл. 237 - 244 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане на началника на Общинска служба "Земеделие" (ОСЗ) - гр. Монтана, за отмяна на влязлото в сила определение от 26.09.2012 г., постановено по кас. адм. дело № 439/2012 г. на Административен съд Монтана. Искането е с правно основание чл. 239, т. 5 от АПК. Твърди се, че в производството пред Административен съд Монтана, вследствие нарушаване на правилата за конституиране на страните, искателят е бил лишен от възможност да участва в делото. Претендира се отмяна на влязлото в сила определение. Ответникът по искането Латина Генадиева Колова, в съдебно заседание и с писмени възражения, чрез пълномощника си адв. Красимир Босев, счита искането за недопустимо, а в условията на евентуалност - за неоснователно. Ответникът по искането директора на Областна дирекция "Земеделие" град Монтана, редовно призован, не се явява и не взема становище по искането. Настоящият петчленен състав на Върховния административен съд, първа колегия, намира искането за отмяна за процесуално допустимо. Същото е подадено от надлежна страна по смисъла на чл. 238, ал. 1 от АПК - за която съдебният акт е неблагоприятен. Неоснователно е възражението на ответника Латина Генадиева Колова за недопустимост на искането, тъй като то не било подадено от страна по делото, каквото е изискването на чл. 238, ал. 1 от АПК. Искателят началника на ОСЗ - гр. Монтана е бил страна в първоинстанционното производство пред Районен съд Монтана. Освен това твърденията в искането са, че именно поради нарушаване на правилата за конституиране в касационното производство, той не е могъл да участва в същото. Затова следва да се приеме, че то е подадено от страна по делото. Обратното означава да се отрече правото на страна в първоинстанционното производство да иска отмяна с правно основание чл. 239, т. 5 от АПК на касационното решение или определение, независимо от допуснатото спрямо нея нарушение в това производство, в резултат на което тя не е могла да участва в производството. Искането за отмяна е подадено и в срока по чл. 240, ал. 1, предложение второ от АПК. Затова то е процесуално допустимо и подлежи на разглеждане. Разгледано по същество, искането за отмяна е и основателно. В първоинстанционното производство пред Районен съд Монтана страни по делото са били: жалбоподател - Латина Генадиева Колова и ответник - началника на Общинска служба "Земеделие"- гр. Монтана. Постановеното по делото решение е било обжалвано с касационна жалба от директора на Областна дирекция "Земеделие" - гр. Монтана, който не е бил страна в първоинстанционното производство. По тази жалба АС Монтана е конституирал като ответник в касационното производство Латина Генадиева Колова (като я е призовал за насроченото открито съдебно заседание), но не е конституирал другата страна в първоинстанционното производство - началника на ОСЗ - гр. Монтана. Нещо повече - последният с молба от 24.09.12 г. е поискал спиране на производството по адм. д. № 439/2012 г. на Административен съд Монтана. По това искане касационният състав с постановеното по делото определение от 26.09.2012 г. е приел, че то е подадено от ненадлежна страна и е отказал да се произнесе по него. А със същото определение неправилно е посочил, че то е необжалваемо (въпреки, че с него се прегражда по-нататъшното развитие на производството - чл. 229, ал. 1, т. 1 от АПК) и не го е съобщил на началника на ОСЗ - гр. Монтана. Последният е бил страна в първоинстанционното производство, поради което е следвало да бъде конституиран и в касационното производство, където да упражни процесуалните си право. В резултат на всички тези процесуални действия искателят в настоящото производство е бил лишен от възможност да участва в касационното производство. Затова неговото искане за отмяна на влязлото в сила определение от 26.09.2012 г. на Административен съд Монтана, е основателно и следва да бъде уважено, като бъде отменено определението на Административен съд Монтана. В съответствие с чл. 244, ал. 2 от АПК делото следва да бъде върнато на Административен съд Монтана за ново разглеждане от друг състав на същия съд. Делото следва да започне от връчване препис от касационната жалба на началника на ОСЗ - гр. Монтана, с право на негов писмен отговор в 14-дневен срок от получаване на преписа /чл. 228 вр. чл. 163 от АПК/. Началникът на ОСЗ - гр. Монтана следва да бъде конституиран като страна в касационното производство и касационният съд следва да се произнесе по неговото искане за спиране на производството по делото. Воден от горното и на основание чл. 244 от АПК, настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение