Решение № 7897 от 21.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 631/2017 г.

Решение № 7897 от 21.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 631/2017 г., II о., докладчик председателят Галя Костова Производството е по Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по касационна жалба на Й. С. Б., представляван от адв. Николова, против решение № 7106/15.11.2016 г. по адм. д. № 5626/2016 г. по описа на Административен съд С. град с молба за отмяната му като неправилно. Ответникът, главен архитект на район "Витоша", Столична община не взема становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, като взе предвид, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК, намира същата процесуално допустима и след като по повод нея провери на основание чл. 218, ал. 2 АПК допустимостта на обжалваното решение, констатира: В първоинстанционното производство касаторът Й. С. Б. е оспорил заповед № РА50-116/01.03.2016 г., с която и. д. главният архитект на Столична община, на основание заповед № СОА16-РД15-1711/08.02.2016 г на кмета на Столична община, е отказал да разреши по негово заявление вх. № ГР-94-Й-8/29.10.2015 г. изработване на проект за изменение на плана за регулация и застрояване на с. В., кв. 7, УПИ ХVIII- " за озеленяване" чрез обособяване на нов УПИ ХIХ-2616 с предназначение "за жилищно строителство". С определение от 22.07.2016 г. първоинстанционният съд е изпълнил служебното си задължение по чл. 154, ал. 1 АПК да конституира страните и в съответствие с разпоредбата на чл. 153, ал. 1 АПК като ответник по оспорването посочил главния архитект на Столична община. В изготвения списък за призоваване на лицата за насроченото за 02.11.2016 г. открито съдебно заседание като ответник по оспорването, в нарушение разпореждането по цитираното определение, вместо надлежния ответник, главен архитект на Столична община, е вписан главния архитект на район "Витоша", Столична община. Производството по делото е проведено с участието на този административен орган, същият е получил и съобщение за постановения съдебен акт. Призован е и в касационното производство като ответник по касационната жалба. Допуснато е съществено нарушение на съдопроизводствените правила в резултат на което първоинстанционното производство е проведено без участието на надлежния по спора ответник - административният орган, издал обжалвания индивидуален административен акт. Процесуалната легитимация на страните представлява абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на съдебноадминистративното производство, предвид което постановеното при липсата на тази предпоставка решение се явява процесуално недопустимо по смисъла на чл. 209, т. 2 АПК. Следва да бъде обезсилено с връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд, при което производството се проведе с участието на главния архитект на Столична община. С оглед изложеното, на основание чл. 221, ал. 3, предл. 1 АПК Върховният административен съд