Решение № 1322 от 30.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12493/2008 г.

Решение № 1322 от 30.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12493/2008 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производството е образувано по касационна жалба на Румен Димов Димов, от гр. София против решение от 16.11.2007 г. по адм. дело № 01051/2006 г. на Софийски градски съд. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на § 3 от ПЗР на Наредба № 3 от 24.01.2005 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Ответната по жалбата страна, държавен здравен инспектор при Столична регионална инспекция за опазване и контрол на общественото здраве (СРИОКОЗ) счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Предмет на контрол пред първоинстанционния съд, съгласно чл. 45, ал. 2, т. 1 от Закона за здравето е предписание за провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки изх. № П-254/11.10.2005 г. на държавен инспектор при СРИОКОЗ, с което Румен Христов Данов, от гр. София е задължен да представи удостоверение за ръководител дейности по дезинфекции, дезинсекции и дератизации (ДДД) по Наредба № 3 от 24.01.2005 г. За да отхвърли оспорването, градският съд е приел, че предписанията са издадени от компетентен орган, в предвидената форма, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с материалноправните разпоредби. По делото е установено, че жалбоподателят притежава удостоверение за професионална подготовка № 311 от 28.03.2003 г., издадено от Столична хигиенно-епидемиологична инспекция, съгласно което може да осъществява дейности по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Съгласно чл. 15 от Наредба № 3 от 24.01.2005 г. (ДВ, бр. 12/2005 г.) не се допуска извършване на ДДД дейности от лица, които не притежават необходимата професионална правоспособност за ръководители и изпълнители. Правоспособност по смисъла на чл. 7 и чл. 8 от наредбата имат лицата преминали обучение по програми, утвърдени от министъра на здравеопазването, които за ръководител предвиждат не по-малко от 200 учебни часа, а за изпълнител не по-малко от 40 учебни часа. Обучението за ръководител се провежда от Националния център по заразни и паразитни болести (НЦЗПБ), а за изпълнители в РИОКОЗ. Обучението завършва с изпит като на успешно издържалите го се издава удостоверение за правоспособност за ръководител на ДДД дейности (приложение № 1 от Наредба № 3 от 24.01.2005 г.) или удостоверение за правоспособност за изпълнител на ДДД дейности (приложение № 2 от Наредба № 3 от 24.01.2005 г.). Касаторът притежава удостоверение за правоспособност за изпълнител, издадено по реда на отменената Наредба № 8 от 2.06.1992 г. на МЗ и МСРЗВПС (ДВ, бр. 49/16.06.1992 г.), което запазва своето действие при новата наредба, но препятства извършването самостоятелно на дейности по ДДД, изискващо удостоверение за правоспособност за ръководител. Съгласно § 3 от ПЗР на Наредба № 3 от 24.01.2005 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации лицата, които са получили документ за правоспособност за ръководител или изпълнител на дейности по ДДД, издаден от ХЕИ и НЦЗПБ до влизането в сила на тази наредба, могат да изпълняват дейности по ДДД, без да е необходимо да преминават обучение по чл. 7 и 8. След като жалбоподателят няма правоспособност на ръководител дадените предписания от административния орган са законосъобразни и правилно първоинстанционният съд е приел, че съответстват на нормативните изисквания. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение