Решение № 2080 от 10.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5492/2010 г.

Решение № 2080 от 10.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5492/2010 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Агенция за следприватизационен контрол (АСК) срещу решение № 306/08.03.2010 г. по адм. дело № 8572/2009 г. на Административен съд София-град. Жалбоподателят излага съображения за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и необоснованост, като иска отмяната му и да се постанови ново решение по съществото на спора, с което да се отхвърли жалбата на Искра Боянова Йосифова-Дикова против заповед № 36/30.11.2009 г. на изпълнителния директор на АСК. Ответницата оспорва касационната жалба чрез процесуалния си представител. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за правилност на съдебния акт. Върховният административен съд, пето отделение, намира, че жалбата е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд София-град отменя заповед № 36/30.11.2009 г. на изпълнителния директор на Агенцията за следприватизационен контрол, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл) е прекратено служебното правоотношение на жалбоподателката, заемаща длъжността "главен експерт" в отдел "Сделки" на дирекция "Приватизационни сделки" в Агенция за следприватизационен контрол, считано от 01.12.2009 г. За да постанови този резултат решаващият съд приема, че към момента на издаване на оспорената заповед не са налице влезли в сила изменения на Устройствения правилник на Агенцията и не може да се прецени кои са реално съкратените бройки, поради което не е налице реално съкращение на длъжността. Решението е правилно, липсват основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяната му. Съдебният акт е постановен при спазени процесуални и материалноправни изисквания и е обоснован, формираните правни изводи са съответни на закона и изцяло се споделят и от настоящия касационен състав. С ПМС № 268/12.11.2009 г. е приет Устройствен правилник на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма (чл. 1) и е определена общата численост на персонала на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на икономиката, енерегетиката и туризма, между които и Агенцията за следприватизационен контрол. В изпълнение на задължението на министъра по § 1, ал. 1 от Заключителната разпоредба на ПМС № 268/2009 г. е внесен и приет проект на постановление за изменение на устройствените правилници на второстепенните разпоредители на бюджетни кредити, като измененията на Устройствения правилник на Агенцията за следприватизационен контрол са обнародвани в ДВ, бр. 98 от 11.12.2009 г. в сила от 11.12.2009 г. От този момент нататък могат да се разпоредят промените в длъжностното разписание на администрацията на агенцията като се съобразят приетите съкращения на общата численост. При тази нормативна основа произнесената на 30.11.2009 г. се явява преждевременно издадена. Този извод не се опровергава и от факта, че настъпването на правните последици на заповедта за прекратяване на служебното правоотношение е отложено изрично и настъпва с извършените, считано от 01.12.2009 г. промени в длъжностното разписание. Длъжностното разписание не може да конкретизира длъжностите, които ще се използват в администрацията на касатора и да установи нормативна численост на персонала по длъжности, преди да са влезли в сила промените на Устройствения правилник на агенцията, предвид обвързаността и последователността на административните актове, регламентиращи структурата и числеността на персонала на обсъжданата администрация за постигане на целения резултат с извършените в конкретния случай с ПМС 268/12.11.2009 г. промени на общата численост на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити. С оглед горното, като приема, че не е налице реално съкращаване на длъжността, което предпоставя и правото на органа да прекрати служебното правоотношение, съдът постановява правилно решение, което следва да бъде потвърдено с настоящото. С оглед изхода на спора на Искра Дикова следва да бъдат присъдени направените по делото разноски в размер на 150 лв. Водим от горното, Върховният административен съд, пето отделение, на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 АПК,