Решение № 1292 от 29.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 11739/2008 г.

Решение № 1292 от 29.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 11739/2008 г., I о., докладчик съдията Теодора Николова Производство по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано по касационна жалба на "Гранити" ООД против решение № 718 от 28.07.2008 г. на Административен съд гр. Бургас по адм. дело № 1562 по описа за 2007г., с което като неоснователна е отхвърлена жалбата на касатора против Решение № Б-5805/6/30.05.2007 г., и поправеното с него Решение № Б-5805/6/27.04.2007 г. на началник на МП "Западно рибно пристанище" гр. Бургас за определяне на по-висока от декларираната при вноса митническа облагаема стойност по ЕАД № 1001/4-470/28.03.2005 г./31.03.2005 г. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК, изразяващи се в неотчитане на нищожността на обжалваните административни актове и евентуално - същественото нарушаване на процесуалните правила по издаването му, както и неправилното определяне на митническата облагаема стойност съгласно материално-правните норми. Разходите за товаро-разтоварни работи на територията на България не следва да се прибавят при определянето на митническата облагаема стойност. Иска се отмяна на решението и прогласяване на нищожността на актовете, евентуално - отмяната им, както и присъждане на направените по делото разноски Ответната страна - МП "Запад - Рибно пристанище" - гр. Бургас, не взема становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба в подробно становище по съществото на делото. Върховният административен съд - първо отделение, в настоящия си състав, като обсъди допустимостта на касационната жалба и направените в нея оплаквания при спазване на разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 АПК, намира, че тя е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна против подлежащ на обжалване съдебен акт и е процесуално допустима, а по същество е частично основателна, поради следното: С обжалваното решение Бургаският административен съд е отхвърлил жалбата на "Гранити" ООД против Решение № Б-5805/6/30.05.2007 г. на началник на МП "Западно рибно пристанище" гр. Бургас, и поправеното с него Решение № Б-5805/6/27.04.2007 г. на началник на МП "Западно рибно пристанище" гр. Бургас, с което е определена по-висока от декларираната при вноса митническа облагаема стойност по ЕАД№ 1001/4-470//28.03.2005 г./31.03.2005 г. За да постанови този резултат, съдът е приел, че и двата акта не са нищожни като издадени от компетентни органи, като вторият е само за поправка на очевидна фактическа грешка в първия относно приспадането на товаро-разтоварни работи като сума в евро вместо в левова равностойност при определяне на митническата облагаема стойност по вноса. Настоящият касационен състав на Върховния административен съд - първо отделение, намира, че обжалваното решение е частично неправилно. "Гранити" ООД е декларирало с процесната ЕАД внос на "блокове за зидария от газобетон", които са транспортирани от Турция до Република България - гр. Бургас, чрез морски превоз с кораб. При оформянето на вноса е деклариран също и разход за транспорт до входен граничен пункт в размер на 17 446 лв., който съответства на този по фактура № 250 от 22.03.2005 г., издадена от "Булкам Сий Трейдинг" ООД. 1) С по-ранното от процесните решения - това от 27.04.2007 г. на началника на МП "Запад-Рибно пристанище" - гр. Бургас, на основание чл. 35 и чл. 38, ал. 1, т. 5 от ЗМ, е определена нова митническа стойност по ЕАД в размер на 151 688 лв., като декларираната такава е увеличена с 20 827 лв. (разлика между общо договорената цена на доставката - без цената на товаро-разтоварните операции в размер на 2 734,20 евро с левова равностойност на 5 347,63 лв.) и е определен допълнително дължим ДДС в размер на 4 165 лв. Митническите органи са приели, че тъй като доставчикът "Булкам Сий Трейдинг" ООД бил издал и друга фактура на "Гранити" ООД с № 249 на стойност 13 382 евро, а в същото време доставчикът е заплатил на корабособственика сума за превоз в размер на 43 620,87 лв., то именно тази сума следва да бъде приета като разход по чл. 38, ал. 1, т. 5 от ЗМ. Решението за определяне на посочената митническа стойност е съобщено на адресата и е обжалвано в срок от него пред горестоящия административен орган - началника на Митница Бургас с жалба от 9.05.2007 г. Последният не се е произнесъл в законния 30-дневен срок по чл. 211и, ал. 2 от закона за митниците и така мълчаливо е потвърдил издадения акт, като срокът за съдебното обжалване на митническия акт с оплаквания за незаконосъобразност е изтекъл преди подаване на жалбата до съда на 6.12.2007 г. Мотивите на първоинстанционния съд за издаване на това решение от компетентен орган и за липса на порок по процедурата, обуславящ нищожност на акта напълно се споделят от настоящия състав на касационната инстанция и решението в тази част като правилно следва да се остави в сила. 2) С Решението от 30.05.2007 г. в процедура по поправка на явна фактическа грешка, митническият орган, издал първото решение, е поправил определената митническа облагаема стойност и определените нови митни сборове с първото решение, вместо 4 165 лв. - 4 649 лв. ДДС. Първоинстанционният съд без мотиви е приел, че решението от 30.05.2007 г. е за поправка на явна фактическа грешка и затова е взето от компетентен орган-този, издал първия акт. Решението в тази част е постановено при пълна липса на мотиви, което пречи на проверката му по касационен ред. Административният съд не е изложил никакви мотиви относно решаващия си извод, че с посоченото решение действително се отстранява налична в предишното решение очевидна фактическа грешка. А от това зависи дали решението е постановено за поправката на такава или по същество е за изменение на стабилен административен акт, от който са породени права и задължения. От решаването на този въпрос зависи и преценката относно компетентността на органа, издал по-късния митнически акт. По тези съображения Върховният административен съд - първо отделение, на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 и чл. 221, ал. 2 предл. първо АПК, Върховният административен съд - първо отделение,