Решение № 960 от 25.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4883/2009 г.

Решение № 960 от 25.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4883/2009 г., III о., докладчик съдията Галина Христова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Димитър Николов, в качеството му на кмет на община гр. Бургас срещу Решение № 170 от 17.02.2009 г., постановено по адм. дело № 1686/2008 г. от Административен съд Бургас. В жалбата се мотивират отменителните основания на чл. 209, т. 3, предл. 1 от АПК като се иска отмяната на съдебния акт и решаване на спора по същество. Ответникът - Директорът на МБАЛ - Бургас - АД, в приложеното по делото писмено възражение, дава становище за неоснователност на касационната жалба. Процесуалният представител на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Настоящата инстанция, като взе пред вид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното: Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна при следните съображения: С обжалваното решение съдът от първата инстанция е отменил, като незаконосъобразен, мълчаливия отказ на кмета на община гр. Бургас да издаде официални копия от актове за общинска собственост, подробно описани в заявление вх. № 19-00-89 от 24.09.2008 г. на МБАЛ - АД гр. Бургас, изпратил е преписката обратно на административния орган за произнасяне по същество и е дал указания по приложението на материалния закон. За да постанови този резултат съдът е приел от една страна, че актовите книги за общинска собственост са общодостъпни по смисъла на чл. 62, ал. 2 от Закона за общинската собственост (ЗОбС). От друга страна с разпоредбата на чл. 93, ал. 1 от Наредбата, регламентираща реда и условията за достъп до актовите книги за общинска собственост общината е въвела допълнителни изисквания към лицата, търсещи информация от актовите книги, които предполагат установяване наличието на правен интерес, но такъв молителят - МБАЛ - АД в конкретния случай е обосновал. Отделно от това исканите документи са създадени от общината и се съхраняват от нея. Въз основа на тази фактическа установеност съдът е направил извод, че мълчаливият отказ е незаконосъобразен. Исканата информация не представлява класифицирана информация, нито засяга правата на трети лица по смисъл на чл. 1, ал. 3 от Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и възраженията на общината, че са възможни последващи евентуални разпоредителни действия с исканите документи са неоснователни и недоказани. Решението е правилно. Не са налице отменителните основания, посочени от касатора. Съдът е събрал и анализирал правилно събраните по делото доказателства. Изяснил е напълно фактическата обстановка и въз основа на това е направил верни правни изводи, които се споделят напълно от настоящата инстанция. Не се спори по делото, че от община Бургас е поискано издаването на официално заверени копия от конкретно изброени актове за общинска собственост във връзка с извършване на вещно-правен анализ в търговското дружество МБАЛ - АД, гр. Бургас, в което община Бургас участва с 24,33 % от капитала. Страните не спорят също, че съгласно чл. 62, ал. 2 от ЗОбС актовите книги за общинските имоти са общодостъпни и всеки може да иска справка по тях при условия и по ред, определени с Наредбата по чл. 8, ал. 2 от с. з. След като са общодостъпни, то в тях не се съдържа класифицирана информация или такава, която да засяга интересите на трети лица, защитими по реда на ЗЗКИ, както правилно е приел съда. В приложеното по делото извлечение на чл. 93 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общински имоти и вещи (л. 22) са детайлизирани реда и начините за получаване на справки по актовите книги за общинска собственост за конкретни общински имоти. Няма нужда да се сочи изрично, че при противоречие на нормите на Наредбата с нормите на Закона се прилагат последните. Ето защо изискването на община Бургас, залегнало в ал. 1 на чл. 93 от посочената по-горе Наредба за обосноваване на правен интерес от исканата справка по актовите книги за общинска собственост, не следва да намира приложение. След като е заявено писмено искане за издаване на заверени копия от актове за общинска собственост, съгласно разпоредбата на чл. 93, ал. 4 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общински имоти и вещи на община Бургас Дирекция "управление на общинската собственост" има задължението в 14-дневен срок да издаде копията от исканите документи или мотивирано да откаже издаването им, за да може съдът да прецени основателността и законосъобразността на отказа. Ето защо съдът правилно е приел мълчаливия отказ на община Бургас да се произнесе по заявление вх. № 19-00-89 от 24.09.2008 г. на МБАЛ - АД гр. Бургас за незаконосъобразен и го е отменил. Решението му ще следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК Върховният административен съд, трето отделение,