Решение № 12172 от 7.12.2023 г. на ВАС по адм. д. № 3277/2023 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/. Образувано е по касационна жалба на Министъра на земеделието, чрез юрисконсулт П. Петров, срещу Решение 165 от 16.02.2023 г. по адм. дело 1216/2021 г. на Административен съд София област/АССО/. С обжалваното решение административният съд е отменил по жалба на Р. Маринова - Василева, гр. Ботевград, Заповед РД-09-228/28.02.2020 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, в частта, с която извън одобрения окончателен специализиран слой Площи, допустими за подпомагане /ПДП/ за кампания 2019 г., са останали части от парцели с идентификатори: 51946-149-7-1, находящ се в землището на с. Новачене, област София и 62298-31-1-1, находящ се в землището на с. Рашково, област София. Касационният жалбоподател излага доводи, че обжалваното решение е неправилно, непълно и в противоречие с материалния закон касационни основания за отмяната му по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяване на решение , с което касационната инстанция да постанови друго, с което да потвърди горецитираната заповед в обжалваната й част. Претендира се присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение. В открито съдебно заседание касаторът- Министърът на земеделието и храните не се представлява. Постъпило е писмено становище от процесуалния представител Петков, с което поддържа съображенията, изложени в касационната жалба. При евентуално представяне на списък с разноски от ответната страна, прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар и моли касационната инстанция да редуцира същия до минималния размер, съгласно разпоредбите на Наредба 1/01.072004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения. Претендира юриск. възнаграждение за двете съдебни инстанции. Касационният ответник - Р. Маринова - Василева, не се явява в открито съдебно заседание. Представлява се от пълномощника си адв. Чолаков, който оспорва касационната жалба като неоснователна. В хода на устните състезания адв. Чолаков излага съображения, че обжалваното решение е правилно и не са налице касационни основания за отмяната му. Претендира разноски за адвокатско възнаграждение по представен списък на същите. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на Пето отделение, намира, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в законния срок и от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна по следните съображения: Обжалваното първоинстанционно решение е постановено след като с Решение 12234/30.11.2021 г. по адм. дело 6808/2021 г. Върховният административен съд е отменил Решение 368/28.04.2021 г. на АССО по адм. дело 408/2020 г. и е върнал делото ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд. Административен съд София област е изпълнил в цялост указанията на касационната инстанция, като в хода на съдебното производство са допуснати две повторни съдебно - технически експертизи/СТЕ/, изготвени от вещите лица - инж. Б. Младенов и инж. И. Иванова и СТЕ, изготвена от три вещи лица инж. Л. Маев, инж. Д. Антонов и инж. С. Стоянов, като последният е депозирал особено мнение. Съдът е установил релевантните фактически обстоятелства и е достигнал до обосновани правни изводи. По делото е установено, че жалбоподателят /касационен ответник/ е подал заявление за подпомагане по образец за кампания 2019 г., като същият е регистриран с УРН [номер] в Интегралната система за администриране и контрол /ИСАК/. Заявени за подпомагане са общо 60 парцела, с начин на трайно ползване/НТП/ Ливади за косене , находящи се в землищата на селата Рашково и Новачене и един парцел с НТП Мака пшеница в землището на село Скравена, община Ботевград. Извън специализирания слой Площи допустими за подпомагане за кампания 2019 г. са останали части от два парцела - 3,17 ха от 62298-31-1-1, заявен с площ 20,63 ха, находящ се в землището на с. Рашково, и 0,23 ха от 51946-149-7-1, заявен с площ 1,84 ха, находящ се в землището на с. Новачене, и двата парцела с НТП Ливади за косене . Тези площи попадат в частта от територията на страната извън извършеното през годината самолетно заснемане. За тези територии МЗХГ не разполага с актуална за кампанията /от същата година/ цифрова ортофотокарта/ЦОФК/, която да бъде дешифрирана. За конкретния случай актуализацията на системата за идентификация на земеделските парцели /СИЗП/ и на специализирания слой ПДП за кампания 2019 г. е извършена чрез теренни проверки, включително и на физическите блокове, в които има заявени площи извън актуалния към момента на кандидатстване "допустим слой", съгласно Заповед РД 09-790/06.08.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите. По делото са представени два протокола от извършени специализирани теренни проверки, както следва: Протокол SFO-07-TL-21742/ 30.09.2019г. за специализирана теренна проверка на място на физически блокове от 18.09.2019 г. в землището на с. Новачене, област София, в който в колона ФБ-Установени култури/Причини за недопустимост/ЕНП - тип, не е посочени никакво фактическо или правно основание.