Решение № 6868 от 23.6.2023 г. на ВАС, VI о.

Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния /кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от А. Вълкова в качеството на собственик и управител на ЕТ Д-р Вълкова -АСМП-ИП с адрес в гр. Пазарджик срещу Решение 844/11.11.2022г. на Административен съд Пазарджик по адм. дело 708/2022г. С него се отхвърля жалбата й срещу Заповед 13/РД-253С-152/25.05.2022г. на Директора на РЗОК Пазарджик за налагане на санкции, с която е наложена неустойка в размер на 50 лева за нарушение по чл. 218, ал. 21 т. 11буква б, изречение 2 от НРД за МД за 2020-2022г. и чл. 55, ал. 2, т. 5 от Закона за здравното осигуряване, като нарушението е извършено за първи път. Поддържа доводи, че решението е неправилно, поради нарушение на материалния закон, необосновано и при съществено нарушение на съдопроизводствените правила, поради което се иска отмяната му. Ответникът, Директорът на РЗОК Пазарджик чрез процесуален представител юрисконсулт взема становище в писмен вид за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховен административен съд, шесто отделение, като взе предвид касационната жалба с доводите в нея, обжалваното съдебно решение, обжалваният административен акт, доказателствата по делото и изискванията на закона констатира следното: Производството пред административния съд е образувано по жалба на касатора срещу цитираната заповед на Директора на РЗОК Пазарджик за налагане на санкции. Наложена е неустойка в размер на 50 лева за нарушение, изразяващо се в това, че при съставен амбулаторен лист, същият не е подписан от здравно осигуреното лице, което е нарушение при извършването на медицински дейности по индивидуален договор с НЗОК. Възражението е за незаконосъобразност на заповедта с искане за отмяната й. Съдът е разгледал по същество жалбата която приел за неоснователна. При разглеждането на спора не е установено нарушение на административно производствените правила и нарушение на материалния закон, поради което възраженията и доводите като неоснователни са отхвърлени. Решението е правилно. Производството по установяване на нарушения и налагане на санкции е санкционно и има за цел да се установяват нарушения и санкционирането им при изпълнение на медицински дейности по индивидуални договори с НЗОК. В случая е допуснато нарушение при съставянето на документите във връзка упражняването на медицинска дейност, което нарушение е установено еднозначно от фактическа и правна страна. Неоснователни са доводите, че допуснатите грешки в наименованието на изпълнителя води до отмяна на акта, тъй като идентификацията на нарушителя е еднозначна, неоснователни са и доводите, че в проверката не участват само лекари, което не е необходимо, тъй като наличието на един лекар е достатъчно да бъдат изведени констатации във връзка с качеството и обема на медицинската дейност. В случая е налице нарушение на документооборота, което може да бъде установено и от неспециалист. Неоснователни са и доводите относно състава на съда и участието на прокурор при разглеждането на делото, като соченото като нарушение, че в решението е посочено че участва прокурор, не е вярно, тъй като такъв не е посочен в протокола и решението, а бланката само съдържа възможност за посочването на такава страна, ако участва. Сочените в касационната доводи за нарушения не се установяват. Решението на съда като правилно следва да бъде оставено в сила. Предвид изложеното на ответника се дължат разноски на основание чл.78, ал. 8 вр. с чл. 37 от ЗПП и чл. 24 от Наредбата за правната помощ в размер на 100 лева, представляващи юрисконсултско възнаграждение. Воден от горното Върховен административен съд, шесто отделение