Решение № 578 от 16.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 11031/2013 г.

Решение № 578 от 16.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 11031/2013 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Ректора на Технически университет - гр. Варна, против Решение № 896/11.04.2013 г., постановено по адм. дело № 4798/2012 г., по описа на Административен съд Варна, с което е отменена негова Заповед № С - 2644/29.11.2012 г., с която на основание чл. 14 от ППЗС в ТУ - Варна, студентът Валентин Ганчев Райчев е отстранен, считано от началото на зимен семестър на учебната 2012/2013 г., до внасяне на таксата за същия семестър на текущата / следващата учебна година. В заповедта е отразено, че за периода на отстраняване се загубват студентските права. Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което жалбата против оспорения административен акт бъде отхвърлена като неоснователна. Ответникът - Валентин Ганчев Райчев, чрез процесуалния си представител е оспорил касационната жалба като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура е изразил становище за неоснователност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд приема следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд Варна е отменил Заповед № С - 2644/29.11.2012 г., на Ректора на Технически университет - гр. Варна, с която на основание чл. 14 от ППЗС в ТУ - Варна, студентът Валентин Ганчев Райчев е отстранен, считано от началото на зимен семестър на учебната 2012/2013 г., до внасяне на таксата за същия семестър на текущата / следващата учебна година. За да постанови този резултат съдът е приел, че заповедта е издадена в несъответствие с преследваната от ЗВО цел, за постигане на която е предвидена възможност за наказание на студент чрез отстраняването му от учебни занятия и временно отнемане на студентските му права. Съдът е приел, че извършеното от Валентин Райчев не попада в нито една от хипотезите на чл. 74, ал 2 от ЗВО, нито в чл. 7 от Правилника на ТУ - Варна. Решението е правилно. При издаването на заповедта са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, като Ректора на учебното заведение не е изпълнил задълженията си по чл. 26, чл. 34 и чл. 35 от АПК - не е уведомен адресата на акта за започналото административно производство, не му е осигурена възможност да участва в производството и да представя относими доказателства, като не са изяснени напълно съществуващите и от значение факти и обстоятелства, за да може да се издаде оспорената заповед. Така допуснатите нарушения на административнопроизводствените правила са съществени, защото могат да се установят други фактически основания и да се направят правни изводи, различни от изложените в оспорената заповед. Тези нарушения са самостоятелно основание за отмяна на заповедта като незаконосъобразна. При проведения контрол за законосъобразност, първоинстанционния съд е направил правилен извод, че заповедта е издадена в противоречие и с материалния закон. Студентът Валентин Райчев е бил отстранен от редовно обучение в ТУ - Варна за срок от 3 (три) години със заповед № С - 1089/2011 г., която е отменена с влезлите в сила на 05.10.2012 г. съдебни решения на АС - Варна и ВАС. Съответно Ректора на ТУ - Варна на 05.11.2012 г. е издал заповед № С - 2380 (приложена на л. 23 от делото) на основание чл. 32, ал. 1, т. 4 от Закона ва висшето образование, с която фактически са възстановени правата на студента. При това положение студентът е бил възпрепятстван от администранивния орган до 05.11.2012 г. да заплати такса за обучение за зимния семестър на 2012/2013 г. в определения срок до 19.10.2012 г., съгласно заповед № С - 1637/18.09.2012 г. на Ректора на ТУ - Варна, поради което не е налице виновно неизпълнение на задължения. Освен това студентът е заплатил таксата за обучение на 29.11.2012 г., което не е било взето предвид при издаването на заповедта за отстраняването му поради нарушаване на посочените по-горе процесуални норми от АПК, респективно като последица от това неправилно е приложена и разпоредбата на чл. 14 от Правилника за правата и задълженията на студентите в ТУ - Варна. По изложените съображения Върховният административен съд намира, че не са налице посочените в касационната жалба отменителни основания. Обжалваното решение на Административен съд Варна съответства на материалния закон и при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, поради което следва да бъде оставено в сила. Разноски по делото не следва да бъдат присъждани, тъй като такива не са претендирани. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение