Решение № 7594 от 7.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6937/2018 г.

Решение № 7594 от 7.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6937/2018 г., VI о., докладчик съдията Росен Василев Производството е по чл. 145 и сл. от АПК, във връзка с чл. 182, ал. 6 и ал. 7, и чл. 191, ал. 1 от Закон за съдебната власт /ЗСВ/. Образувано е по жалба на Я. М. Ф.- съдия в Районен съд П. срещу решението на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по т. 3 от Протокол № 12 от 17.04.2018 г., с което е отхвърлено, на основание чл. 182, ал. 5 от ЗСВ, възражението на жалбоподателката срещу недопускането й до участие в обявения с решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 49/05.12.2017 г. конкурс за преместване и заемане на 36 длъжности "съдия" в районните съдилища. Съдът, предвид извършената служебна проверка, установи, че жалбата е процесуално допустима, като подадена от лице с правен интерес и в преклузивния срок по чл. 182, ал. 6 от ЗСВ. За да се произнесе по същество, Върховният административен съд, шесто отделение, взе предвид следното: На 15.01.2018 г. Я. Ф.- съдия в Районен съд П. е подала заявление вх. № 8/41/15.01.2018 г. за участие в обявения конкурс за преместване /ДВ, бр. 1/02.01.2018 г./, като е посочила, че желае да бъде преместена Софийски районен съд. При извършената проверка на документите по реда на чл. 182, ал. 1 от ЗСВ, Комисията по атестирането и конкурсите (КАК) към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет (СКВСС) е установила, че съдия Филипова не изпълнява изискването по чл. 191, ал. 1, изр. 1 от ЗСВ: прослуженото от нея време на длъжност "съдия в районен съд" е 00 години, 06 месеца и 07 дни. С обжалваното решение по т. 3 от протокол № 12/17.04.2018 г., Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет е отхвърлила жалбата на съдия Филипова срещу недопускането й до участие в конкурса, след като е установила, че жалбоподателката не е прослужила минимум три години на заеманата длъжност "съдия" в Районен съд П.. При извършената проверка, на основание чл. 168 от АПК, настоящият състав на Върховния административен съдът установи, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с приложимата материалноправна норма на чл. 191, ал. 1 от ЗСВ. На основание чл. 191, ал. 1 от ЗСВ, кандидат за заемане на длъжност по чл. 189, ал. 1 (свободна длъжност в съдилищата, прокуратурите и следствените органи, извън тези по чл. 178) може да е съдия, прокурор или следовател, който има стажа по чл. 164 за обявената свободна длъжност и е прослужил минимум три години на заеманата длъжност. Фактите във връзка с придобития от жалбоподателката стаж на магистратски длъжности на са спорни. Тя е заемала две години длъжност "младши съдия" в Окръжен съд П. и от 26.06.2017 г. е встъпила в длъжност като районен съдия в Районен съд П.. Освен това длъжността "младши съдия" по чл. 163, ал. 1, т. 5 от ЗСВ е различна по степен от длъжността "съдия в районен съд" по чл. 163, ал. 1, т. 4 от ЗСВ, поради което стажът на двете длъжности не може да се приравнява. Изложените в жалбата съображения, че нормата на чл. 191, ал. 1 от ЗСВ създава неравнопоставеност между кандидатите в конкурса за преместване и командированите и преназначени съдии, са несъстоятелни, тъй като се касае за различни хипотези, за които са предвидени различни процедури и съответно различни предпоставки. Още по- несъстоятелни са доводите за противоречие на изискването на чл. 191, ал. 1, изр. 1-во от ЗСВ за прослужени от кандидата минимум три години на заеманата длъжност с разпоредбата на чл. 48, ал. 3 от Конституцията на РБ и международни актове по чл. 5, ал. 4 КРБ. Следва да се уточни, че превесът на обществените отношения над личните /на магистрата/, който е законодателно уреден, всъщност гарантира нормалното функциониране на съдебната система и е израз не на несъразмерност, а е функция на действащия правов ред. Конкурсът за преместване е обявен при действието на разпоредбите на ЗСВ, в сила към 05.12.2017 г. Действащата и приложима към фактите разпоредба на чл. 191, ал. 1, изр. 1 от ЗСВ поставя императивно условие за допускане до участие само на магистрати, които са прослужили минимум три години на заеманата длъжност. Жалбоподателката е с придобит стаж 00 години, 06 месеца и 07 дни на заеманата длъжност "съдия" в Районен съд П. Оспореният акт е издаден при спазване на материалноправните изисквания за законосъобразност, поради което подадената жалба следва да бъде отхвърлена като неоснователна. С оглед на изложеното неоснователно е и искането за спиране производството по настоящето дело на основание чл. 150, ал. 2 от Конституцията на Р. Б. и внасяне въпроса за противоконституционността на разпоредбата на чл. 191, ал. 1 от ЗСВ, в частта "... и е прослужил минимум три години на заеманата длъжност", за разглеждане от Конституционният съд. По изложените съображения и на основание чл. 182, ал. 7 от ЗСВ Върховният административен съд, шесто отделение,