Решение № 8667 от 15.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 16108/2011 г.
ВАСIII отделение15.06.2012 г.докладчик т Ваня Пунева
Диспозитив
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 2414/24.10.2011 г. по адм. д. № 2920/2011 г. на Административен съд -гр. Варна. Решението не подлежи на обжалване.
Мотиви
Решение № 8667 от 15.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 16108/2011 г., III о., докладчик председателят Ваня Пунева Производството по чл. 208 АПК е образувано по касационна жалба на кмета на община Аксаково против решение № 2414/24.10.201 г. по адм. д. № 2920/2011 г. на Административен съд - Варна, като неправилно поради нарушение на материалния закон, необоснованост и нарушение на процесуалните правила. Ответникът Величко Цветков Великов от гр. Варна не се представлява и не взема становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, III отделение приема, че подадената в срок касационна жалба е неоснователна. С обжалваното решение съдът е отменил отказа на кмета на община - Аксаково да издаде скица за поземлен имот, намиращ се в землището гр. Аксаково, местност "Янчова поляна" съставляващ имот пл. № 596 по плана на местността, като е задължил административния орган да изпълни исканата административна услуга в 7-дневен срок. Съдът е изложил съображения, че отказът е незаконосъобразен, тъй като молителят е поискал издаване на скица на имота по повод производство по чл. 587 от ГПК за издаване на нотариален акт по обстоятелствена проверка. Съдът е приел, че компетентен да извърши проверката е съответния нотариус. Административния орган е задължен да издаде скицата по съответния план като съобрази съдържанието и с Наредба № 3 от 2005 г., а преценката ще извърши нотариуса дали представените доказателства са достатъчни за да признае или откаже правото на собственост. Решението е правилно. Първоинстанционния съд е изложил подробни законосъобразни правни съображения, при подробна преценка на установеното по делото относно незаконосъобразния отказ за извършване на исканата административна услуга. Правилно АС-Варна е допуснал за разглеждане жалбата като е приел оспореното писмо № УТ1-566
от 20.06.2011 г. на кмета на община - Аксаково за индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК. Характерът на искането, с което е започнало административното производство пред административния орган на когото са възложени властнически правомощия и са му определени срокове, в които да се произнесе определя отговора на административния орган, обективиран в процесното писмо, като отказ да се извърши исканата услуга. Отказът по смисъла на АПК е неиздаването на искания от заинтересованото лице административен акт. Съобщението, че услугата принципно може да бъде извършена, но не в рамките на това производство по същността си представлява отказ от извършване на услугата. От друга страна, правилен е извода на първоинстанционния съд за незаконосъобразност на оспорения пред него административен акт. Исканата услуга е по повод бъдещо производство по чл. 587 от ГПК за издаване на нотариален акт по обстоятелствена проверка във връзка с чл. 79 от ЗС. Необходимостта в това производство да се представи скица на имота определя правния интерес на лицето, което иска да се снабди с нотариален акт от исканата услуга. Обстоятелството, че няма приет ПНИ и помощен план е ирелевантно в случая, тъй като за местността, в която е процесния имот има действащ кадастрален план, който се поддържа от общината и по-който може да се индивидуализира имота и да се издаде скица.