Решение № 12971 от 30.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 7948/2016 г.

Решение № 12971 от 30.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 7948/2016 г., II о., докладчик съдията Анелия Ананиева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на А. С. Г. и К. С. К., двамата чрез адв. М. като процесуален представител, срещу решение № 74 от 04.04.2016 г., постановено по адм. дело № 166/2015 г. по описа на Административен съд - К. Излагат се доводи за неговата неправилност поради съществено нарушение на материалния закон, на съдопроизводствените действия и необоснованост. Прави се искане за отмяната му и за постановяване на друго, с което оспорената заповед да се отмени. Ответниците - началникът на Службата по геодезия, картография и кадастър (СГКК) - К. и "Морианада" ЕООД не изразяват становища. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за правилност на обжалваното решение. Върховният административен съд, второ отделение, приема касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежни страни по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, за които решението е неблагоприятно. При извършена служебна проверка по чл. 218, ал. 2 АПК настоящият касационен състав намира съдебния акт за недопустим по следните съображения: С обжалваното решение административният съд е отхвърлил жалбата на А. С. Г. и К. С. К. срещу заповед № РД-18-10-298/19.11.2008 г. на началника на СГКК - К. за одобряване на кадастралната карта и кадастралните регистри (КК и КР) за територията на поземлен имот с идентификатор № 20208.27.43, намиращ се в землището на с. Д., м. "Чорбаджийска", община К., изработени по реда на чл. 35а ЗКИР, и е осъдил жалбоподателите да заплатят на СГКК общо разноски в размер на 600 лева. Оспорената в първоинстанционното производство заповед е издадена на основание чл. 49а, ал. 3 ЗКИР (редакция - ДВ, бр. 29/2006 г.). Със Закона за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗИД ЗКИР), обн., ДВ, бр. 57 от 22.07.2016 г., в сила от 26.07.2016 г., законодателят е изменил разпоредбата на чл. 49а, ал. 4 ЗКИР, като е предвидил, че одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри по чл. 49а, ал. 1 ЗКИР не подлежат на обжалване. Съдебният контрол по отношение на административните актове, с което се одобряват кадастралната карта и кадастрални регистри, изработени по реда на чл. 35а ЗКИР, е изключен. Приетата и влязла в сила промяна в посочената норма е с процесуален характер и има незабавно действие, като намира приложение спрямо всички висящи съдебни спорове, освен ако в нормативен акт не е предвидено друго. В ПЗР на ЗИД ЗКИР, обн., ДВ, бр. 57 от 22.07.2016 г. не е предвидена изрична уредба, по която да се довършват започнатите (висящите) съдебни производства по жалби срещу административни актове, издадени на основание чл. 49а, ал. 3 ЗКИР (редакция - ДВ, бр. 29/2006 г.). С § 34 ПЗР на ЗИДЗКИР се урежда само редът за довършване на започнатите административни производства по създаване на КК и КР, част от които е и процедурата по чл. 49а и сл. ЗКИР, заварени към момента на влизане в сила на това изменение на закона, но не се отнася за съдебните такива. Изменената процесуална норма на чл. 49а, ал. 4 ЗКИР изключва обжалването по съдебен ред на заповедта за одобряване на кадастрални карти и регистри, изработени по реда на чл. 35а от глава пета "Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри" на ЗКИР. Следователно, одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри за поземлен имот с идентификатор № 20208.27.43, намиращ се в землището на с. Д., м. "Чорбаджийска", община К., не подлежи на съдебно оспорване. Ето защо, решението на Административен съд - К., с което е разгледан спорът по същество, следва да се обезсили на основание чл. 159, т. 1 АПК, жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство следва да се остави без разглеждане като недопустима, а съдебното производство - да се прекрати. По изложените съображения, Върховният административен съд, второ отделение,