Решение № 4254 от 5.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1829/2017 г.

Решение № 4254 от 5.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1829/2017 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 12.12.2016 г. по адм. д. № 1869/2016 г. Административен съд С. - град е отменил заповед № 18-7532 от 28.09.2015 г. на Началника на служба по геодезия, картография и кадастър С. Решението се обжалва с касационна жалба от "Софийски имоти " ЕАД. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът по касационната жалба "Софийска опера и балет" я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената пред Административен съд заповед на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър (СГКК) С. е одобрено изменение на кадастралната карта, като е променено местоположението на границата между имоти с идентификатор 68134.4081.9501 и 68134.4081.380. Същата е прокарана съгласно регулационната граница на действащия регулационен план. С обжалваното решение Административен съд С. - град е приел, че в административното производство са допуснати съществени процесуални нарушения. Заинтересуваната страна "Софийска опера и балет" не е била уведомена за образуването му по заявление на "Софийски имоти " ЕАД за изменение на КК. Това е ограничило правото на защита на заинтересуваната страна, която едва в жалбата си срещу заповедта е оспорила правото на собственост на заявителя по отношение на част от имота, който по кадастрална карта попада в собствения й имот. В заповедта не са посочени фактически и правни съображения. Същата е постановена при допуснато нарушение на материалния закон, тъй като при спор за материално право се постановява отказ за изменението на кадастралната карта поради непълнота и грешка. Независимо от посоченото, Административен съд С. - град е приел, че такава грешка няма и кадастралната граница е нанесена съобразно критериите на ЗКИР и Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. При постановяване на решението Административен съд С. - град не е допуснал нарушение на закона. Кадастралната карта по отношение на района на град С., в който се намират имотите на жалбоподателя и на "Софийска опера и балет" е одобрена през 2011 г. Както касационният жалбоподател, така и ответника "Софийски имоти" ЕАД са се легитимирали като собственици на процесните имоти въз основа на документи, издадени преди одобряването на кадастралната карта. Законосъобразно и обосновано Административен съд С. - град е приел, че в административното производство е допуснато съществено процесуално нарушение. За образуването му не е била уведомена заинтересувана страна - "Софийска опера и балет". Поискано е изменение на кадастралната карта с изменение на кадастралната граница, което засяга тази страна, тъй като се отнема част от имота й в полза на заявителя "Софийски имоти" ЕАД. "Софийска опера и балет" оспорва собствеността на касационния жалбоподател, като това оспорване е направено с жалбата срещу заповедта. Заинтересуваната страна не е могла да направи възраженията си в административното производство поради допуснатото нарушение от административния орган. За да издаде заповед с основание чл. 54, ал. 4 ЗКИР, както е посочено в заповедта, административният орган е длъжен да установи дали не е налице спор за материално право. Законосъобразно и обосновано Административен съд С. - град е приел, че в заповедта липсват фактически и правни основания за издаването й. Посочена е разпоредбата на чл. 51 ЗКИР. Тя е приложима само при настъпили изменения в кадастралните обекти след одобряването на кадастралната карта и кадастралните регистри. Такива изменения не са установени от административния орган, нито са посочени като фактически обстоятелства в оспорената заповед. Кадастралната граница е изменена съобразно действащ регулационен план, одобрен преди одобряването на кадастралната карта през 2011 г. В заповедта е посочен като текст чл. 54, ал. 4 ЗКИР. В този текст е регламентирано с какъв акт следва да се произнесе административният оран при изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри при непълнота и грешка. Фактически и правни основания за наличието на такива в заповедта не са изложени. Независимо от изложеното, при спор за материално право, какъвто е налице между "Софийски имоти " Е АД и "Софийска опера и балет" следва да се постанови отказ на основание чл. 54, ал. 2 ЗКИР. На това основание оспорената заповед е незаконосъобразна. Решението на Административен съд С. - град е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Искането на ответника по касационната жалба "Софийска опера и балет" за присъждане на разноски за касационното производство е неоснователно. По делото е представено пълномощно за процесуално представителство на адв. Трандев. Не е представен договор за правна помощ, в който да е уговорено между двете страни адвокатско възнаграждение и неговия размер, както и начина на заплащането му. Декларираното от процесуалния представител на ответника по касационната жалба в списъка за разноски не може да замести договора за правна помощ с посочените по-горе реквизити. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд