Решение № 7254 от 9.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5/2017 г.

Решение № 7254 от 9.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5/2017 г., III о., докладчик съдията Светлана Борисова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във вр с § 8 от ПЗР на АПК. Образувано е по касационна жалба от началника на Общинска служба по земеделие гр. Л. против решение № 440/24.10.2016 г. по адм. д. № 676/2016 г. на Административен съд - П.. В жалбата поддържа, че решението е неправилно и иска да бъде отменено. Възразява, че искането за извършване на административна услуга е направено въз основа на съдебна спогодба, за която няма изрично волеизявление от министъра на земеделието и храните за одобряване на действията на разпореждане със земи от Д. поземлен фонд. Ответникът по касационната жалба Храм "Свети мчк Георги", редовно призован, се представлява от адв. Теофанова. Моли да се остави без уважение касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Административният съд правилно е преценил за незаконен и е отменил мълчалив отказ на началника на ОбС "Земеделие" гр. Л. по подадено заявление за издаване на удостоверение и скици за земеделски земи в землището на с. Д.. Поискано е извършване на административна услуга от лице, което се е легитимирало като собственик на земеделски земи, видно от приложеното копие на съдебна спогодба и за началника на ОбС "Земеделие" гр. Л. не е имало законова пречка да извърши исканата административна услуга. Върховният административен съд, трето отделение, в настоящия състав, намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима. Съдът е сезиран с жалба от Храм "Свети мчк Георги" с. Д., обл. П., против мълчалив отказ на началника на ОбС "Земеделие" - Л., ИРМ - Б., по подадено от Храм "Свети мчк Георги" с. Д. заявление за издаване на удостоверение и скици за земеделски земи в землището на с. Д. с вх. № 245/7.07.2016 г. в офис Б. към ОСЗ - Л.. С обжалваното решение, Административен съд - П. е отменил мълчалив отказ на началника на ОбС "Земеделие" - Л., ИРМ - Б. по подадено от Храм "Свети мчк Георги" с. Д. заявление за издаване на удостоверение и скици за земеделски земи в землището на с. Д. с вх. № 245/7.07.2016 г. в офис Б. към ОСЗ - Л.. Върнал е преписката на началника на ОбС "Земеделие" - Л., ИРМ - Б., за изрично произнасяне, в 7-дневен срок от влизане на решението в сила, по подаденото от Храм "Свети мчк Георги" с. Д. заявление за издаване на удостоверение и скици за земеделски земи в землището на с. Д. с вх. № 245/7.07.2016 г. В мотивите си съдът е приел, че със заявлението е поискано извършване на административна услуга по смисъла на § 1, ал. 1, т. 2, б. "б" от ДР на Закона за администрацията. Неиздаването на удостоверения и скици представлява отказ да се издаде административен акт. Административният орган следва да издаде исканите документи при наличие на предпоставките на чл. 3, ал. 1 от Наредба № 49/2004 г. за поддържане на картата на възстановената собственост: да бъде направено искане и това искане да изхожда от лице, изрично посочено в закона. След като молителят се легитимира като собственик на имотите с протокол от 28.10.2014 г. по гр. дело № 314/2014 г. Районен съд - Л. за постигната спогодба между Храм "Свети мчк Георги" с. Д. и Общинска служба "Земеделие" - Л., ИРМ - Б., административният орган незаконосъбразно не се е произнесъл по заявлението и не е извършил исканата с него административна услуга. Решение е правилно. Съдът е изложил обосновани правни изводи при правилно приложение на материалния закон. Данните по делото сочат, че Храм "Свети мчк Георги" с. Д., обл. П. е сезирал началника на Общинска служба "Земеделие" - Л., ИРМ - Б., със заявление вх. № 245/7.07.2016 г. за издаване на удостоверение за характеристика на имоти за определяне на данъчната оценка и издаване на скици за седем имота в землището на с. Д., общ. Б., обл. П.. По така подаденото заявление не е налице произнасяне. С протокол от 28.10.2014 г. по гр. д. № 314/2014 г. Районен съд - Л. е одобрил постигната спогодба между Храм "Свети мчк Георги" с. Д. и Общинска служба "Земеделие" - Л., ИРМ - Б., по силата на която на църковния храм се предоставят седем земеделски имота, като признати, но невъзстановени, находящи се в землището на с. Д., общ. Б.. За тези имоти е поискано издаване на удостоверение за характеристика на имоти за определяне на данъчната оценка и скици. Съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 1 от Наредба № 49/2004 г. за поддържане на картата на възстановената собственост, общинската служба по земеделие по писмено искане на собствениците, съда или на други оправомощени органи и заинтересувани лица издава и заверява скици на поземлените имоти. Настоящата инстанция напълно споделя изводите на съда относно характера на исканата административна услуга. Правилно съдът е приел, че административният орган не е имал основание да откаже издаването на исканите документи. Искането за издаването им е направено от лице, което се легитимира като собственик на земеделските земи, за които е заявено извършване на административна услуга. Съдебната спогодба има сила на съдебно решение и е годен титул за собственост. Възражението на касационния жалбоподател, че не е било налице съгласие от страна на министъра за земеделието и храните, има отношение към законосъобразността на сключената спогодба, но не и към искането за издаване на скица и удостоверение. След като по време на сключване на спогодбата, такова възражение не е направено и след като впоследствие не е искано развалянето на спогодбата, тя произвежда правно действие. Спогодбата не подлежи на обжалване, но като всеки договор, тя подлежи на оспорване. Въз основа на одобрената от съда съдебна спогодба, Храм "Свети мчк Георги" с. Д. се легитимира като собственик на имотите, за които иска издаване на документи. С оглед на това съдът правилно е приел, че са налице основанията на чл. 3, ал. 1 от Наредба № 49/2004 г. за поддържане на картата на възстановената собственост за издаване на исканите скица и удостоверение. Решението на административният съд е обосновано и мотивирано, постановено при правилно приложение на материалния закон, поради което следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, трето отделение