Решение № 4725 от 5.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10388/2010 г.

Решение № 4725 от 5.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10388/2010 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Слатина против решение № 1606 от 25.05.2010 г. по адм. дело № 2573 по описа за 2010 г. на Административен съд София-град, с което е отменена издадената от касатора заповед № ИЗ-14 от 29.01.2010 г. за отказ за отпускане на социална помощ за безплатно пътуване с автомобилен транспорт на Александър Георгиев Самарджиев от гр. София и преписката е върната за ново произнасяне съобразно дадените задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. Посочените пороци се свеждат до неправилно прилагане на материалноправната разпоредба на чл. 39, ал. 2 от Закона за автомобилните превози - касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Александър Георгиев Самарджиев от гр. София е оспорил касационната жалба в писмено възражение. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд София - град е заповед № ИЗ-14 от 29.01.2010 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Слатина, потвърдена с решение № РД 01-104 от 05.03.2010 г. на Директора на Регионалната дирекция за социално подпомагане - София - град, в частта, с която на Александър Георгиев Самарджиев от гр. София е отказано отпускане на целева помощ за осъществено пътуване с автобусен транспорт по маршрут София - Трявна на 24.12.2009 г. Отказът е мотивиран с обстоятелството, че представеният билет № 1517260 (фискален бон от 20.12.2009 г.) не съдържа задължителен реквизит по чл. 39, ал. 2 от Закона за автомобилните превози - адрес на превозвача. Решението на Административен съд София - град, с което оспореният административен акт е отменен и преписката е върната на административния орган за ново решаване на въпроса съобразно дадените задължителни указания, е постановено при правилно прилагане на чл. 19, ал. 1 и чл. 20, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП). Законосъобразно съдът е приел, че представеният фискален бон за закупен билет от "Централна автогара" АД - София за автобусен превоз по маршрут София - Трявна с превозвач "Юнион Ивкони" ООД съдържа всички необходими реквизити по Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства. Административният орган е подходил формално без да прецени всички факти и обстоятелства от значение за случая. Билетът и придружаващият го фискален бон, удостоверяващи направен разход от 18 лв. за пътуване с автобусен транспорт, съдържат наименованието и адреса на издателя "Централна автогара" АД - София и наименованието на превозвача "Юнион Ивкони" ООД. Неоснователен е касационният довод за неправилно прилагане на чл. 39, алинея 2 от Закона за автомобилните превози, съгласно която върху билета се посочват наименованието и адресът на превозвача. Ответникът по касация Самарджиев е сключил договора за превоз с автобус от гр. София до гр. Трявна не пряко с превозвача "Юнион Ивкони" ООД, а чрез посредник "Централна автогара" АД - София, на когото е заплатил стойността на превоза. Билетът за пътуване и фискалният бон са издадени от продавача "Централна автогара" АД - София, която е заверила и представеното удостоверение, издадено от Дирекция "Социално подпомагане" - Слатина. Издаденият билет № 1517260, който също е и фискален бон, съдържа наименованието, адреса и печата на издателя, като в него е посочено и наименованието на превозвача. Установените по делото фактически обстоятелства сочат, че лицето с право на социално подпомагане по чл. 19, ал. 1 от ППЗСП (редакция - ДВ, бр. 54 от 2006 г.) е доказало извършения разход за пътуване по маршрут София - Трявна на 24.12.2009 г. с изискуемите документи по чл. 20, ал. 2 от ППЗСП (ДВ, бр. 54 от 2006 г.) - с валиден билет, издаден от "Централна гара" АД - София и със заверено удостоверение. Оспорената заповед, с която е отказано отпускане на целева социална помощ по чл. 19, ал. 1 от ППЗСП (ДВ, бр. 54 от 2006 г.) за пътуване с автобусен транспорт на 24.12.2009 г. по маршрут София - Трявна е незаконосъобразна и като я е отменил, Административен съд София - град е постановил правилно решение. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, състав на шесто отделение,