Решение № 13015 от 3.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7821/2010 г.

Решение № 13015 от 3.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7821/2010 г., I о., докладчик председателят Фани Найденова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба на началника на Митница Столична, чрез процесуалния представител мл. юрк. Попгеоргиева против Решение № 939 от 15.04.2010 г. по адм. д. № 5417/2009 г. на Административен съд София-град, с което е отменено Постановление за принудително събиране на публични държавни вземания № 7/27.04.2009 г. на Началника на Митница София, потвърдено с Решение № К-53/09.07.2009 г. на РМД-София за определени задължения на Красин Тодоров Димитров за ДДС в размер на 4 605 лв. и митни сборове в размер на 2 367 лв. за осъществен на 15.08.2006 г. внос на пътнически автомобил марка "Тойота", модел "Ленд Круизер", за който е освободен от заплащане на митни сборове и ДДС при ползване на митническо облекчение по чл. 669 от Правилника за прилагане на Закона за митниците (ППЗМ). В касационната жалба се твърди, че съдебното решение е неправилно, като постановено в противоречие с материалните и процесуални разпоредби. Иска се отмяна на съдебното решение. Ответникът по касационната жалба Красин Тодоров Димитров от гр. София, чрез процесуалния си представител адв. Цекова, оспорва жалбата и желае решението като правилно да бъде оставено в сила. Заинтересованата страна - Национална агенция по приходите не взема становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба в подробно мотивирано становище. Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в качеството й на правоприемник на административния орган, издал оспорения пред първоинстанционния съд акт и в срок, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е основателна. За да отмени ППСПДВ като незаконосъобразно, първоинстанционният административен съд е приел, че към момента на вноса на автомобила са били налице предпоставките за допускане на безмитен внос и при липса на предпоставки по чл. 671, ал. 2 ППЗМ, определянето на митни сборове и ДДС с последващ акт е в нарушение на разпоредбите на относимите към казуса правни разпоредби. Решението е неправилно. Съгласно чл. 668 и чл. 669 от ППЗМ, при спазване разпоредбите на раздел I от Глава петдесет и първа от ППЗМ, се допуска безмитен внос на употребявано лично имущество, внасяно от физически лица, които се преместват на постоянно местопребиваване на митническата територия на Република България. Безмитен внос се допуска само на лично имущество, което: е било във владение на лицата, които се преместват на постоянно местопребиваване в Република България, и е било за тяхно лично и частно ползване на предишното им местопребиваване; превозните средства за частно ползване трябва да са били използвани от тези лица на предишното им постоянно местопребиваване най-малко 6 месеца преди датата, на която е сменено постоянното им местопребиваване и ще се използва за същите цели на новото постоянно местопребиваване на митническата територия на Република България. Към момента на вноса на автомобила - 15.08.2006 г., лицето като гражданин на РБългария се завръща от мисия като служител на USAID в Босна, продължила за периода 01.09.2003 г. - 10.08.2006 г. Безспорно е установено, че автомобилът е бил ползван от лицето на предишното постоянно местопребиваване най-малко 6 месеца преди датата на вноса. При установени данни от последваща проверка от страна на митническите органи, че лицето е заминало отново на задгранична работа, този път в Сърбия, считано за периода от 01.09.2006 г. до 31.08.2008 г., е прието, че при декларирането не е било налице условието "преместване на постоянно местопребиваване в РБългария" по смисъла на разпоредбата на чл. 658, т. 8 от ППЗМ и безмитния внос е допуснат в нарушение на чл. 669 ППЗМ. Повод за повторната проверка е подадена от същото лице-Красин Тодоров Димитров молба вх. № К94-003/06.01.2009 г. до Началника на Митница София за разрешаване на безмитен внос на същото основание - преместване на постоянно местопребиваване в Република България, по отношение на лек автомобил марка "Мерцедес", модел С220 Т СDI, който внася от РСърбия. Към искането са представени документи, с които се доказва, че Красин Тодоров Димитров и съпругата му за периода 01.09.2006 г. - 31.08.2008 г. са имали постоянно местожителство в РСърбия. Представени са и нотариално заверени декларации от Красин Тодоров Димитров и съпругата му, че за този период са живели постоянно в РСърбия и се завръщат окончателно и преместват постоянното си местопребиваване на територията на РБългария. Безмитния внос е разрешен за лек автомобил марка "Мерцедес", модел С220 Т СDI с ЕАД 09BG005000Н0029545/20090319. Поради наличието на безспорни доказателства, че постоянното пребиваване на Красин Тодоров Димитров за периода от 01.09.2006 г. до 31.08.2008 г. е било в РСърбия, а не в РБългария, към датата - 15.08.2006 г. на първия внос на пътнически автомобил марка "Тойота", модел "Ленд Круизер", не са били налице предпоставките за безмитен внос. С тези мотиви е издадено ППСПДВ с определените публични вземания за ДДС и митни сборове върху стойността на автомобила. В хода на оспорване на административния акт не е оборена тази фактическа констатация на последващата проверка. Неправилно съдът, тълкувайки разпоредбите на чл. 668 - 669, вр. чл. 658, т. 8 от ППЗМ е приел, че времевите ограничения занапред по отношение на безмитния внос, касаят само вещта, но не и вносителя. Напротив, предпоставките за ползване на безмитен внос по чл. 668 и чл. 669 от ППЗМ следва да са налице при кумулативност и липсата на което и да е от тях е отрицателна предпоставка за ползване на преференциален режим на вноса. Изискването за "преместване на постоянно местопребиваване в РБългария" следва да е налице едновременно с останалите изисквания, касаещи внесеното превозно средство, включително и изискването, че автомобилът ще се използва за същите цели - за лично и частно ползване на новото постоянно местопребиваване на митническата територия на Република България. След като лицето е напуснало РБългария 15 дни след вноса и се е установило за постоянно пребиваване в РСърбия считано от 01.09.2006 г. до 31.08.2008 г., факт безспорно установен с представени от самия вносител нотариално заверени декларации и писмо от Американската агенция за чуждестранна помощ USAID-BES, по отношение на първия внос на автомобил не са изпълнени изискванията на цитираните разпоредби и не са били налице предпоставките за деклариране и учредяване на безмитен внос. Оспореното пред първоинстанционния съд ППСПДВ с определени митнически задължения и ДДС за внесения автомобил е законосъобразен административен акт и неправилно е отменен от АССГ. Обжалваното решение е постановено при неправилно приложение на материалния закон, същото следва да бъде отменено и вместо него да бъде постановено друго, с което жалбата на Красин Тодоров Димитров срещу Постановление за принудително събиране на публични държавни вземания № 7/27.04.2009 г. на Началника на Митница София, потвърдено с Решение № К-53/09.07.2009 г. на РМД-София да бъде отхвърлена като неоснователна. При този изход на спора на Агенция Митници следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на 320 лв. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, Първо отделение