Решение № 9298 от 3.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 14863/2012 г.

Решение № 9298 от 3.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 14863/2012 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството е образувано по жалба на Даниел Цветков Горанов от гр. Монтана и Борислав Огнянов Каменов от гр. Берковица, чрез адв. Вера Николова и адв. Нели Петкова, против решение № 949 от 16.11.2012 г. на Министерски съвет (обн. ДВ бр. 92 от 23.11.2012 г.) за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавнa нуждa за изграждане на обект "Път I-1 (Е-79) Обход на гр. Монтана от км 102+060 до км 114+512.20" на територията на област Монтана в частта му, с която е определено парично обезщетение за отчуждената част от поземлени имоти, посочени в приложение към т. 1 от Решението на МС, в раздел - имоти, земеделска територия, засягащи се от обект: Път I-1 обход на гр. Монтана от км 102+060 до км 114+512.20: 1. номер № 48489.1.1007 с обща площ на имота 3,902 дка; 2. номер № 48489.1.1008 с обща площ на имота 6,097 дка. За отчуждената част от поземлени имоти, посочени в приложение към т. 1 от Решението на МС, в раздел - имоти с режим на ограничено ползване, засягащи се от реконструкция на електропроводи за обект: Път I-1 обход на гр. Монтана от км 102+060 до км 114+512.20: 1. номер № 48489.1.1007 с обща площ на имота 3,902 дка; 2. номер № 48489.1.1008 с обща площ на имота 6,097 дка. За отчуждената част от поземлени имоти номер № 48489.1.1002 и номер № 48489.01.1003, с обща площ на имота 8,703 дка, от които отчуждени 3,068 дка.

Отделно от изброеното до тук, Даниел Цветков Горанов обжалва решение № 949 от 16.11.2012 г. на МС и в частта му, с която е определено парично обезщетение за отчуждената част от поземлени имоти негова собственост, а именно: 1. имот с номер № 48489.1.620 с обща площ на имота 2,030 дка, от които отчуждени 1,039 дка; 2. имот с номер № 48489.1.621 с обща площ на имота 1,980 дка, от които отчуждени 1,351 дка.

В жалбата се твърди, че определеното обезщетение е занижено и не отговаря на действителната стойност на отчуждените части от имотите. Направено е искане за присъждане на разноски.

Ответникът по делото - Министерският съвет на РБ, представляван от юрк. Георгиева, счита жалбата за неоснователна и моли за нейното отхвърляне. Моли съда да потвърди решението на административния орган като правилно, евентуално ако приеме жабата за основателна да приеме вариантът на съдебно-оценителната експертиза от 30.05.2013 г.

Заинтересованите страни - министърът на финансите, министърът на регионалното развитие и Агенция "Пътна инфраструктура", чрез процесуалните си представители, поддържат изложеното от ответната страна.

Върховният административен съд - трето отделение, след като прецени данните по делото и обсъди доводите на страните, констатира, че жалбата е процесуално допустима като редовно подадена от надлежна страна, и в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗДС. Разгледана по същество е частично основателна по следните съображения:

На основание процедура по чл. 34а във връзка с чл. 33 и 34б ЗДС с Решение № 949 от 16 ноември 2012 г. на Министерски съвет на РБългария се отчуждават части от имоти както следва:

ч имоти, посочени в приложение към т. 1 от Решението на МС, в раздел - имоти, земеделска територия, засягащи се от обект: Път I-1 обход на гр. Монтана от км 102 + 060 до км 114 + 512.20:

1. номер № 48489.1.1007;

1. номер № 48489.1.1007;

• имоти, посочени в приложение към т. 1 от Решението на МС, в раздел - имоти с режим на ограничено ползване, засягащи се от реконструкция на електропроводи за обект: Път I-1 обход на гр. Монтана от км 102 + 060 до км 114 + 512.20:

1. № 48489.1.1007

1. № 48489.1.1008

• имот с номер № 48489.1.1002 и номер № 48489.01.1003, с обща площ на имота 8,703 дка

• имот с номер № 48489.1.620 (собственост на Д. Горанов),

• имот с номер № 48489.1.621 (собственост на Д. Горанов),

По искане на жалбоподателите с определение от 21.12.2012 г. е назначена и по-късно приета съдебно-оценителна експертиза със задача да се определи каква е пазарната цена на имотите и въз основа на нея да се определи размера на равностойното парично обезщетение за отчуждената част от имотите или да се даде заключение за размера на дължимото обезщетение, определен съгласно чл. 32, ал. 3, т. 2 от ЗДС и Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи.

В заключението на вещото лице е посочено, че за дата на възлагане на оценката от административния орган се приема датата 03.04.2012 г. и едногодишния период за изследване на пазарните свидетелства е от 03.04.2011 г. до 03.04. 2012 г. На стр. 3 от заключението вещото лице е представило таблица, в която са посочени последните 20 вписани сделки за землището на гр. Монтана, въз основа на които вещото лице е дало заключение за средната цена на декар - 391 лв.

На стр. 4 от експертизата е посочено определеното от вещото лице обезщетение за отчуждените части от имотите, като то изцяло съвпада с определеното от административния орган:

• процесни имоти № 48489.1.1007 и № 48489.1.1007, землище Монтана (съсобственост), с обща площ на имота 9,999 дка (3,902 дка + 6,097 дка), от които отчуждени 4,566 дка и определена стойност на паричното обезщетение 1785 лева

• процесни имоти № 48489.1.1002 и № 48489.01.1003, землище Монтана (доброволна делба), с обща площ на имота 8,703 дка (4,336 дка и 4,367 дка), от които отчуждени 3,068 дка и определена стойност на паричното обезщетение 1200 лева

• процесен имот № 48489.1.620, землище Монтана (собственост на Д. Горанов), с обща площ на имота 2,030 дка, от които отчуждени 1,039 дка и определена стойност на паричното обезщетение 406 лв.

• процесен имот № 48489.1.621, землище Монтана (собственост на Д. Горанов), с обща площ на имота 1,980 дка, от които отчуждени 1,351 дка и определена стойност на паричното обезщетение 528 лв.

В проведеното на 05.06.2013 г. съдебно заседание процесуалните представители на жалбоподателите са поискали да се постави допълнителна задача на вещото лице, което искане е уважено от съда. На 20.01.2014 г. вещото лице е представило допълнителната задача, в която стойността на равностойното парично обезщетение за отчуждените части от имотите е определена по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи (чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ).

Настоящият състав на ВАС възприема първия вариант на експертизата, като съобразен със законовите разпоредби, подробно описани и цитирани в обстоятелствената част на експертизата. Това е така поради факта, че в конкретния случай по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи (чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ) е неприложим нормативен акт, тъй като в района на отчуждавания имот са изповядани сделки, от които вещото лице описва в заключението си 20 броя, като време те са последни и отговорят на изискванията на ЗДС да са изповядани в едногодишния срок от дата на възлагане на независимата експертна оценка.

Тъй като в процесния случай определеното с експертизата равностойно парично обезщетение за отчуждените части от имота е равно на това, изчислено от административния орган, то жалбата на Даниел Цветков Горанов от гр. Монтана и Борислав Огнянов Каменов от гр. Берковица, в тази й част следва да бъде отхвърлена. Съдът приема, че административният орган е дал вярна и правилна оценка за отчуждените части от имота, която ще следва да бъде оставена в сила.

Основателна е жалбата на Даниел Цветков Горанов от гр. Монтана и Борислав Огнянов Каменов от гр. Берковица само по отношение на процесните имоти, посочени в приложение към т. 1 от Решението на МС, в раздел - имоти с режим на ограничено ползване, засягащи се от реконструкция на електропроводи за обект: Път I-1 обход на гр. Монтана от км 102 + 060 до км 114 + 512.20, а именно:

1. № 48489.1.1007

1. № 48489.1.1008

Във възприетата от съда експертиза на стр. 5 е посочено, че за имоти № 48489.1.1007 и № 48489.1.1008, с обща площ 9,999 дка, от които отчуждени 5,038 дка определеното равностойно парично обезщетение за сервитут съгласно Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи (чл. 7б) следва да бъде 4 030 лева. Предвид изложеното, жалбата в тази част следва да се уважи и обезщетението да се увеличи от 1970 на 4 030 лв.

При този изход на делото и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК на жалбоподателя се дължат деловодни разноски, съобразно уважената част от жалбата. В настоящият случай е уважена 1/5 от жалбата. По делото е представен договор за правна защита и съдействие № 0033707/2012 г., сключен между Даниел Цветков Горанов и Борислав Огнянов Каменов и адв. Вера Николова и адв. Нели Петкова за процесуално представителство по настоящото дело, в който е уговорено възнаграждение в размер на 2500 лв. Предвид направеното от процесуалния представител на ответника в съдебно заседание от 18.06.2014 г. възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, следва да се приложи § 2 от Наредба № 1 от 09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, изм. и доп., бр. 28 на ДВ от 28.03.2014 г., съгласно която при направено възражение по чл. 78, ал. 5 от ГПК присъденото възнаграждение не може да бъде по-ниско от двукратния размер на възнагражденията, посочени в наредбата. С чл. 7, ал. 1, т. 4 от същата е определен минимален размер на адвокатско възнаграждение за защита по дела с неоценяем интерес от 300 лв. Ето защо ответникът следва да заплати на дружеството жалбоподател 1/5 от 600 лв., или по конкретно 120 лв. за адвокатско представителство. Жалбоподателите са заплатили допълнително и 700 лв. за изготвяне на заключения на вещото лице, от които също следва да им се изплати 1/5 или по конкретно 140 лв.

Мотивиран от изложеното, Върховният административен съд, Трето отделение,