Решение № 1977 от 24.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7095/2014 г.

Решение № 1977 от 24.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7095/2014 г., V о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация. Образувано е по касационна жалба на Фондация "Деца и родители - отново заедно" против решение № 5333 от 01.08.2013 г., постановено по адм. д. № 5432/2013 г. по описа на Административен съд гр. София - град. Жалбоподателят навежда доводи за неправилност на решението като постановено в нарушение на материалния закон, при съществени нарушения на процесуалните правила и необоснованост - отменителни основания съобразно чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - изпълнителният директор на Агенция за социално подпомагане, чрез процесуалния си представител, оспорва касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена в срок и е допустима, а разгледана по същество, е основателна, като съображенията за това са следните: С обжалваното решение първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на Фондация "Деца и родители - отново заедно" против решение № РД 04-50/28.04.2011 г. на изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане, с което е отказано предоставяне на достъп до обществена информация по заявление на фондацията. За да постанови този резултат, съдът е приел, че с влязло в сила решение, постановено по адм. д. № 7863/2010 г. по описа на Административен съд София - град е отменен като предходен отказът на задължения субект за предоставяне на достъп до обществена информация, като преписката е върната за произнасяне съобразно указанията, дадени в мотивите на съдебното решение и органът е задължен да предостави достъп до исканата информация в 14-дневен срок. Съдът е обсъдил посоченото решение, но същото не е приложено по делото и не е ясно какви указания по прилагането на закона са дадени в мотивите на това решение. В нарушение на чл. 152, ал. 4 АПК съдът не е изискал административната преписка в цялост, част от която следва да е и влязлото в сила решение по предходния отказ за предоставяне на достъп до обществена информация. Съдът е обсъждал доказателство, без същото да е приложено по делото и без да е спазено изискването на чл. 155 ГПК вр. чл. 144 АПК. Следователно при постановяване на решението съдът е допуснал съществени нарушения на процесуалните правила, довели до неизясняване на делото от фактическа страна. Не е ясно какви указания е дал съдът на административния орган, спазени ли са същите в т. ч. спазено ли е и изискването на чл. 31, ал. 4 от Закона за достъп до обществена информация. Неприлагането на посочено съдебно решение препятства настоящата инстанция да провери правилността на постановеното от първоинстанционния съд решение, предмет на настоящия касационен контрол, в т. ч. да прецени и налице ли е хипотезата на чл. 177, ал. 2 АПК. С оглед на изложеното съдът намира, че обжалваното решение е необосновано и постановено при съществени нарушения на процесуалните правила, поради което и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК същото следва да бъде отменено и делото върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд. При новото разглеждане на делото съдът следва да изиска административната преписка в нейната цялост, да укаже доказателствената тежест на страните и събере относимите по спора доказателства, като направи и преценка за наличие на хипотезата на чл. 31, ал. 4 от Закона за достъп до обществена информация вр. чл. 11а от Закона за закрила на детето. По изложените съображения Върховният административен съд, пето отделение,