Решение № 3701 от 1.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14196/2014 г.

Решение № 3701 от 1.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14196/2014 г., VI о., докладчик съдията Георги Георгиев Касационно производство по реда на глава дванадесета от Административно процесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от директора на дирекция "Социално подпомагане" - Силистра против решение № 59 от 1.10.2014 г. на Административен съд Силистра по адм. дело № 103/2014 г. С него се отменя по жалба на Венера Руменова Павлова от гр. Силистра заповед № 1704/28.05.2014 г. издадена от Директора на дирекция "Социално подпомагане" - Силистра и потвърждаващото я решение № РД01-0085/23.06.2014 г. на и. д. директор на Регионална дирекция "Социално подпомагане" гр. Силистра с което е отказано изплащане на еднократна помощ, съгласно чл. 8в от Закона за семейните помощи за деца/ЗСПД/ и се изпраща преписката за решаване на въпроса по същество от административния орган. Поддържат се доводи за неправилност на решението като от съдържанието на жалбата се извеждат основания - нарушение на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК поради което се иска отмяната му. Ответникът, Венера Руменова Павлова не се представлява и не взема становище по жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на Венера Руменова Павлова срещу цитираната заповед с която й се отказва отпускането на еднократна помощ. Мотивите на заповедта са, че молителката не отговаря на чл. 8в, ал. 1 от ЗСПД - към момента не е учаща. Съдът е разгледал по същество жалбата която приел за основателна. Установено е от доказателствата по делото, че молбата декларация за отпускане на еднократната помощ е подадена на 14.05.2014 г. към която е било приложено Уверение № 65/13.05.2014 г. издадено от висше учебно заведение от което се установява, че е записана през учебната 2014 г. - 2015 г. зимен семестър първи курс, редовна форма на обучение. Безспорно е, че е била записана за редовна студентка със заповед на ректора № 151/28.04.2014 г. като фактическото вписване в регистъра е от 12.05.2014 г. Безспорно е, че молителката е родила на 10.01.2014 г. детето Ростислав Николаев Павлов. При тези данни съдът е приел, че са налице материалните предпоставки на чл. 8в, ал. 1 от ЗСПД които административният орган незаконосъобразно е приема, че не са налице поради и отменил заповедта за отказ. Решението е правилно. Правото на еднократна помощ за отглеждане на дете до навършване на една година съгласно чл. 8в, ал. 1 ЗСПД има майка /осиновителка/студентка, учаща в редовна форма на обучение, когато детето не е оставено за отглеждане в специализирана институция за деца. Спорният въпрос дали заявителката Венера Руменова Павлова има качеството на студентка, учаща в редовна форма на обучение е разрешен правилно от съда при правилно приложение на материалния закон. Анализа на съдържанието на понятието е изведен в съответсвие с доказателствата по делото. Безспорно са налице фактите, че заявителката е записана в редовна форма на обучение към момента на подаване на заявлението за отпускане на помощта и е без значение дали се посещава конкретна форма на обучение като част от него. Ако такова изискване е необходимо според тълкуването и мотивите от административния орган то това тълкуване е в разрез с изискванията на ЗСПД и Правилника за приложението му които не изискват документи за установяване на тези обостоятелства. Или, напълно достатъчно е за установяване на качеството на студент в редовна форма на обучение е уверението по чл. 16а, ал. 3, т. 3 от ППЗСПД което се представя с молбата декларация. При наличие на такова уверение в настоящият случай съдът правилно е извел изводи за незаконосъобразност на заповедта. При изложеното решението като правилно следва да бъде оставено в сила Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 АПК ВАС шесто отделение