Решение № 9369 от 10.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9824/2015 г.

Решение № 9369 от 10.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9824/2015 г., IV о., докладчик съдията Добринка Андреева Производството е по реда на чл. 145 във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от АПК във връзка с чл. 58 от Изборния кодекс / ИК/. Образувано е по жалба на Красимира К. Любенова, представляваща Коалиция "Патриотичен фронт-НФСБ и ВМРО-БНД", против решение № 1733-МИ /НР/ от 2.09.2015 г. на Централната избирателна комисия за назначаване на Общинска избирателна комисия в община Балчик, област Добрич. Релевирани са доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалния закон и допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила - отменителни основания по смисъла на чл. 146, т. 3 и 4 от АПК, с оглед на които оспорващата страна моли за неговата отмяна. Ответникът-Централна избирателна комисия, представлявана в производството от Мария Бойкинова - упълномощен член, съгласно решение № 9 от 23.03.2014 г., изразява становище за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена срещу акт на ЦИК, подлежащ на съдебен контрол, в преклузивния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. Производството пред ЦИК е за назначаване на общинска избирателна комисия, по състава на която е постигнато принципно съгласие между представителите на политически сили, участвали в консултациите при кмета на община Балчик. Видно от данните по административната преписка, с вх. № МИ-06-139 от 27.08.2015 г. от кмета на община Балчик, област Добрич, в Централната избирателна комисия е постъпило предложение за състав на ОИК в община Балчик. Към него са представени всички изискуеми документи по чл. 75, ал. 7 във връзка с ал. 3, 4 и 5, чл. 80, чл. 81 във връзка с чл. 66 от ИК и Решение № 1524-МИ/НР от 18.08.2015 г. на Централната избирателна комисия, както и протокол за проведени консултации на 25.08.2015 г., установяващ, че в консултациите са участвали представители на парламентарно представените партии и коалиции и е постигнато съгласие между участниците в консултациите по отношение на състава и ръководството на Общинската избирателна комисия в община Балчик, т. е. относно броя и поименния състав на членовете на ОИК, като единствено по отношение на представителите на Политическа партия "Национален фронт за спасение на България" и Политическа партия "ВМРО - Българско национално движение" не е постигнато съгласие за представянето на единна кандидатура от квотата на тази коалиция, поради което в предложението на кмета на община Балчик за състава на ОИК - Балчик е посочено първото посочено лице- Христина Георгиева Николова и протоколът е подписан с особено мнение от представителя на партия "Движение за права и свободи". Последното обстоятелство е отразено при изготвяне на проекта на решението, предмет на настоящото дело. За постанови решението си, ЦИК е съобразила протокол от 25.08.2015 г. /в решението- с технически грешно изписана дата от 24.08.2015 г./ относно проведените консултации при кмета на община Балчик и представените писмени доказателства, като при съобразяване на разпоредбата на чл. 75, ал. 5 от ИК е назначила Христина Георгиева Николова за чл. на ОИК - Балчик, предложена от Коалиция "Патриотичен фронт-гр. Балчик". Решението е взето от 15 членове на ЦИК. Така постановеното решение е взето от компетентен орган, при наличие на необходимия кворум, в изискуемата от закона форма, при спазване на административно-процесуалните правила и материалния закон и е законосъобразно. Съгласно чл. 74 от ИК, Централната избирателна комисия назначава общински избирателни комисии за всяка община при избори за общински съветници и за кметове, а съгласно чл. 75. ал. 1 и 2 от с. к. при кмета на съответната община се провеждат консултации, в които участват парламентарно представените партии и коалиции и партиите и коалициите, които имат избрани с техните кандидатски листи членове на Европейския парламент от Република България, но не са парламентарно представени. В консултациите се правят писмени предложения за състав на ОИК и се представят документи по чл. 75, ал. 3 от ИК, като се съставя протокол за резултатите от проведените консултации. Когато е постигнато съгласие по всички въпроси се изготвя предложение от кмета на общината, което се представя в ЦИК, която взема решение по него. Когато не е постигнато съгласие и не се подпише протокола от консултациите или е подписан с особено мнение, се прилагат мотивите на участниците, възраженията и предложенията с цялата документация на ЦИК, която взема решение за назначаване на ОИК, съгласно предложенията при консултациите и при спазване на законовите изисквания относно състава и изискванията към членовете на ОИК.