Решение № 295 от 11.06.2010 г. на ВКС по гр. д. № 1509/2009 г.

Решение № 295 от 11.06.2010 г. на ВКС по гр. д. № 1509/2009 г., III г. о., ГК, докладчик съдията Ани Саралиева Производството е по чл. 73 ЗЧСИ. Образувано е по жалба на Министъра на п., чрез пълномощника ст. юрк. Евелина А., срещу решение от 20.07.2009 г. по дисц. дело № 4/2009 г. на Дисциплинарната комисия при Камарата на ч. с. изпълнители. В жалбата са изложени оплаквания за неправилност на решението поради допуснати нарушения на материалноправните норми и съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Ответниците по жалбата И. Т. Ч., представляван от адв. К, и К. на ч. с. изпълнители, представлявана от юрк. Михаела М. и адв. Н, изразяват становище за неоснователност на жалбата. Върховният касационен съд, състав на III гражданско отделение, като обсъди доводите на страните и провери обжалваното решение, приема следното: Жалбата е процесуално допустима. С обжалваното решение от 20.07.2009 г. Дисциплинарната комисия при КЧСИ е прекратила производството по дисц. дело № 4/2009 г., образувано въз основа на искане на Министъра на п. по реда на чл. 70, ал. 1 ЗЧСИ срещу частен съдебен изпълнител И. Т. Ч., в частта за реализиране на дисциплинарната му отговорност за нарушения, извършени на 17.04.2007 г. и в периода 23.01.2007 г. - 04.06.2007 г. / пунктове 7 и 8 и т. 1-6 от пункт 9 от искането/, поради погасяване на дисциплинарната отговорност, и по отношение на останалите нарушения е отхвърлила искането за ангажиране на дисциплинарната отговорност като неоснователно. Решението в частта, в която Дисциплинарната комисия се е произнесла по същество, е недопустимо, а в частта за прекратяване на производството е правилно. За недопустимостта на решението ВКС следи служебно, макар и порока да не е посочен в жалбата. Дисциплинарната отговорност трябва да се реализира в определени срокове, в противен случай се погасява. Съгласно разпоредбата на чл. 69, ал. 1 ЗЧСИ дисциплинарната отговорност се погасява с изтичането на 6 месеца от откриване на нарушението, но не по-късно от 2 години от извършването му. Ако първият срок е изтекъл, то отговорността е погасена, дори и втория срок да не е изтекъл. Отговорността е погасена и ако е изтекъл втория срок, дори и да не е изтекъл първия срок. Съгласно разпоредбата на чл. 71, ал. 7 ЗЧСИ дисциплинарно производство не се образува, а образуваното се прекратява, ако дисциплинарната отговорност е погасена по давност. Следователно дисциплинарната отговорност следва да се осъществи в посочените срокове, т. е. не само да се образува дисциплинарно производство, но и да бъде наложено съответното наказание. Няма законово основание за спиране или прекъсване теченето на сроковете по чл. 69, ал. 1 ЗЧСИ. С изтичането на един от двата срока- който изтече по-рано, се погасява дисциплинарната отговорност, респ. правомощието на наказващия орган да се произнесе по същество, който е длъжен да прекрати дисциплинарното производство, макар и да е било надлежно образувано. Незаконосъобразно е разбирането на Дисциплинарната комисия, че краткия срок се отнася само за иницииране от органите по чл. 70, ал. 1 ЗЧСИ образуване на дисциплинарно производство, а пределния - за упражняване правомощията на Комисията. В случая е установено, че министърът на п., който е органът по чл. 70, ал. 1 ЗЧСИ, по чието искане е образувано дисциплинарното производство, е узнал за нарушенията на 17.12.2008 г., когато е получил докладната записка на гл. инспектор Н. М. От тогава се считат открити нарушенията съобразно чл. 69, ал. 2 ЗЧСИ и започва да тече 6-месечния срок по ал. 1. Решението на Дисциплинарната комисия е постановено на 20.07.2009 г. Към тази дата дисциплинарната отговорност на И. Ч. за всички нарушения, визирани в искането на министъра на п., е погасена, тъй като е изтекъл 6-месечния срок по чл. 69, ал. 1 ЗЧСИ, а за част от нарушенията, извършени през 2007 г., е изтекъл и 2-годишния срок по посочената разпоредба. Погасено е и правото на Дисциплинарната комисия да разглежда искането по същество. Следвало е да прекрати образуваното производство изцяло съобразно чл. 71, ал. 7 ЗЧСИ. По изложените съображения обжалваното решение в частта, в която Дисциплинарната комисия се е произнесла по същество, следва да бъде обезсилено като недопустимо и производството по дисциплинарното дело в тази част прекратено. В останалата му част, в която производството е частично прекратено, решението следва да бъде оставено в сила. Водим от горното, Върховният касационен съд, състав на III г. о.