Решение № 4919 от 15.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4205/2009 г.

Решение № 4919 от 15.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4205/2009 г., III о., докладчик съдията Йовка Дражева Производството е по чл. 145 и сл. от АПК и чл. 38, ал. 6 от ЗЗЛД. Образувано е по жалбата на "Софийска вода" АД против т. 1 и т. 2 от задължителни предписания с писмо № № 518/23.03.2006 г. на КЗЛД. Иска отмяна, защото събирането и обработването на ЕГН на абонатите е необходимо за осъществяване на дейността на дружеството. Законът предвижда възможност за издаване на изпълнителен лист по чл. 237, б. "к" от ГПК въз основа на извлечение от сметките, което изисква данни за ЕГН на длъжника. Затова и изискването за предоставяне на ЕГН на клиент при откриване на партида не противоречи на закона и е в пряка връзка с осъществяваната от дружеството дейност. Комисията за защита на личните данни оспорва жалбата като недопустима, тъй като неизпълнението на предписанията има за последица налагане на санкция, и именно в производството по оспорването на санкцията може да се проверява законосъобразността на предписанието. Заинтересованата страна Георги Николов Добрев не е изразил становище. Върховният административен съд, III отделение, като взе предвид, че жалбата е подадена в срока по чл. 146, ал. 2 от АПК и предвид указанията с решение № 12215/13.11.2008 г. по адм. д. № 9725/2007 г. по описа на ВАС, I колегия, петчленен състав, намира жалбата за допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Административното производство е започнало по жалба на Георги Николов Добрев от 25.06.2003 г. Комисия към КЗЛД е извършила проверка в търговското дружество жалбоподател и е изготвила доклад от 3.01.2006 г., в който са изложени констатирани факти за условията за откриване на индивидуални партиди към "Софийска вода" АД, според които абонатът трябва да представи документ за собственост и да запише единния си граждански номер. Обсъждани са формата на заявлението за откриване на партида, Наредба № 4 за условията и реда за присъединяване на потребителите и за ползване на водоснабдителните и канализационните системи. Към административната преписка са приложени условията за откриване на индивидуални партиди, изготвени от "Софийска вода "АД, съгласно които в т. 3,2 е посочено, че трябва да бъде посочен ЕГН на физическото лице собственик на имота. Същото изискване е въведено в т. 3 от Процедура за откриване на индивидуални партиди в етажна собственост, съществува и във формуляра на декларацията, която се попълва пред търговското дружество. Със задължително предписание изх. № 518/23.03.2006 г. на Комисията за защита на личните данни до "Софийска вода "АД в т. 1 и т. 2 е указано да бъде преустановено събирането и обработването на ЕГН на абонатите и да бъдат унищожени в 30-дневен срок събраните до момента ЕГН в партидите на абонатите, тъй като целите за събирането им са отпаднали. Няма спор по делото, че "Софийска вода" АД е администратор на лични данни. Съгласно чл. 4, ал. 1 от ЗЗЛД обработването на лични данни е допустимо само в случаите, когато е налице едно от посочените в т. 1 до т. 7 условия. Твърдението на жалбоподателя, че ЕГН на абонатите му е необходимо с цел да осъществява дейността си, не попада в посочените в чл. 4 от ЗЗЛД основания за допустимост на обработването. Предметът на дейност на "Софийска вода" АД, съгласно представеното удостоверение от 23.03.2006 г. на СГС по ф. д. № 16172/1999 г. по описа на същия съд, е доставка на водоснабдителни и канализационни услуги, да стопанисва, изгражда, финансира нови активи, представляващи част от водоснабдителната и канализационна система на София. Отношенията с абонатите се основават на индивидуални договори и Общи условия за предоставяне на ВиК услуги на потребителите от ВиК оператор "Софийска вода" АД. Неоснователно е позоваването на чл. 203 от Закона за водите, съгласно който потребителите и водоползвателите на вода и ползващите услугите отвеждане и пречистване на отпадни води и други услуги, предвидени в този закон - неизправни длъжници, носят отговорност за задълженията си, като предоставящият услугата може да поиска издаване на заповед за изпълнение по чл. 410, ал. 1 от Гражданския процесуален кодекс независимо от размера на задължението. Правото на оператора, който предоставя услугата по ЗВ, да поиска заповед за изпълнение, не означава, че същият придобива правото да обработва лични данни с цел да му бъде допълнително улеснено събирането на вземанията. Правото на кредитора да получи дължими от абоната, но неизплатени суми не е част от дейността на съответното търговско дружество, което се явява и администратор на лични данни. Не представлява обработване на лични данни за изпълнение на нормативно установено задължение на администратора, нито за предоставено правомощие, защото събирането на дължими суми е право, а не законово задължение на търговското дружество и следователно не е налице основание по чл. 4, ал. 1, т. 2, нито по т. 6 от ЗЗЛД за обработване на лични данни - ЕГН на абонати. В това отношение, жалбоподателят се ползва с равни граждански права като всички останали субекти в страната и не е привилегирован. Събирането на данни за ЕГН на абоната не е необходимо за изпълнение на задължения по договор, по който физическото лице, за което се отнасят данните е страна и следователно не е налице и основание по чл. 4, ал. 1, т. 3 от ЗЗЛД за допустимост на обработването. Мотивите на административния орган, че липсва вече законово изискване и в чл. 7 от Закона за счетоводството в първичния счетоводен документ да се изписва ЕГН на лицето, до който е адресиран, съответстват на закона и налагат извода за недопустимост на събирането на данни за ЕГН на абонатите. Предвид изложеното жалбата се явява неоснователна и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, III отделение,