Решение № 3854 от 4.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 1259/2015 г.

Решение № 3854 от 4.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 1259/2015 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" против решение № 252 от 1.12.2014 г., постановено по адм. дело № 337 от 2014 г. на Административен съд - Стара Загора, Релевира доводи за неговата неправилност поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Иска отмяна на решението в обжалваната част. Претендира направените по делото разноски. Ответната страна - Панчо Ангелов Николов изразява становище по жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура представя заключение за допустимост и неоснователност на жалбата. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд -Бургас е отменил обжалваното уведомително писмо като незаконосъобразен адимнистративен акт. така постановеното решение е валидно, допустимо и правилно. Производството пред първоинстанционният съд е образувано по жалба от Панчо Ангелов Николов, с. Калояновец против уведомително писмо № 02-240-6500/101 от 27.06.2014 г. в частта му, с която ДФЗ - РА не одобрява заявено плащане за 2013 г. по схема НДЖ1 в общ размер от 5400 лв. или по 200 лв. за заявени 27 броя говеда. Мотивите за отказ да бъде отпуснато подпомагане по схемата е, че заявените животни са недопустими за подпомагане, според данните на СИЖРЖО на БАБХ към референтната дата 28.02.2009 г., съгласно чл. 4, ал. 1 вр. с ал. 2 от Наредба № 2 от 21.02.2011 г. за специалните изисквания за участие в одобрените схеми за национални доплащания и специфично подпомагане. С обжалваното решение съдът е отменил уведомително писмо изх. № 02 - 240 - 6500/1001 от 27.06.2014 г. като незаконосъобразен индивидуален адимнистративен акт. Приел е, че същият е издаден от компетентен орган, действащ в рамките на предоставените му правомощия, но при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и в нарушение на материалния закон по същество. Основанието за отказ, което административният орган е посочил в мотивната част на административния акт е свързано с установено от него, въз основа на административна проверка, несъответствие с подадената от БАБХ към ИСАК информация относно броя на животните към 28.02.2009 г. Административният орган е приел, че към момента на референтната дата в системата на агенцията за жалбоподателя е регистрирано само едно животно, а не 27 броя, колкото са заявени за подпомагане. Доколкото при органа все още не е постъпила официална информация от Българската агенция за безопасност на храните, евентуалната грешка не може да бъде отстранена към датата на издаване на административния акт. Съдът е обсъдил доказателствата, становищата на страните и релевантната за спора правна уредба, и обосновано е приел, че е налице несъответствие между подадената информация от Българска агенция по безопасност на храните към Интегрираната система за администрация и контрол, относно броя на животните, които към 28.02.2009 г. са били регистрирани от жалбоподателя като налични 27 броя говеда. Тази грешка не е била отстранена и е дала основание за издаване на оспореното уведомително писмо, с което административният орган е отказал да изплати финансово подпомагане по подаденото от жалбоподателя заявление за кампания 2013 г., по реда на Наредба № 2 от 21.02.2011 г. за специалните изисквания за участие в одобрените схеми за национални доплащания и за специфично подпомагане на животни. От справка за животни в обект, основана на Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните се установява, че към референтната дата броя на регистрираните животни в обекта е 27 броя. Горното се потвърждава и от приетата по делото съдебно-ветеринарномедицинска експертиза. Неотстраняването на техническата грешка в комуникацията между две администрации е довело до постановяване на материално незаконосъобразен отказ за изплащане на финансово подпомагане по конкретната мярка (НЖД1), като същия правилно е отменен от първоинстанционният съд. С оглед изложеното Върховният адимнистративен съд намира, че решението следва да се остави в сила, поради което и