Решение № 4126 от 29.03.2018 г. на ВАС по адм. д. № 10506/2017 г.

Решение № 4126 от 29.03.2018 г. на ВАС по адм. д. № 10506/2017 г., V о., докладчик председателят Анна Димитрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Образувано е по касационна жалба на Н. В. В. от гр. С., против решение № 2196/03.04.2017 г. по адм. дело № 7520/2016 г. по описа на Административен съд С.-град (АССГ). Касаторът твърди неправилност на съдебния акт. Не посочва конкретни пороци на съдебното решение. Ответникът - А. Е. М. - съдебен помощник във Върховния административен съд, в качеството му на лице, оправомощено да се произнася по заявления за предоставяне на достъп до обществена информация, не изразява становище. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на пето отделение като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема за установено от фактическа и правна страна следното: Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение № 2196/03.04.2017 г., по адм. дело № 7520/2016 г. Административен съд С.-град е отхвърлил оспорването по жалба на В. срещу писмо № 530/29.06.2016 г. на съдебен помощник във ВАС по заявление за достъп до обществена информация с вх. № 9707/22.06.2016 г., представляващо изричен отказ за представянето й. От фактическа страна е прието, че В. е подал заявление вх. № 9707/22.06.2016 г. по реда на ЗДОИ до председателя на Върховния административен съд, с което е поискал да му бъде предоставено копие на електронен носител от направените звукозаписи на откритите съдебни заседания по адм. дело № 12123/2015 г. по описа на Върховния административен съд, проведени на 11.05.2016 г. и 15.06.2016 г. С писмо изх. № 530/29.06.2016 г. на съдебен помощник във Върховния административен съд, упълномощено лице по чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ, заявителят е уведомен, че звукозаписите от проведените открити заседания по адм. дело № 12123/2015 г., до които иска достъп по реда на ЗДОИ, съдържат лични данни на страните и съгласно чл. 2, ал. 5 от ЗДОИ този закон не се прилага. В писмото е посочено, че протоколите от проведените открити съдебни заседания по адм. дело № 12123/2015 г. са официални удостоверителни документи, съдържащи исканата от заявителя информация. В писмото е посочено също така, че протоколите, които са със заличени данни в съответствие със Закона за защита на личните данни, са публикувани на официалния интернет сайт на ВАС, като е посочен и интернет - адресът, на който могат да бъдат прочетени от всеки. За да отхвърли оспорването съдът е приел от правна страна, че в случая търсената информация не съставлява "обществена информация" по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ. Информацията, обективирана в протоколите от проведени открити съдебни заседания по конкретно дело, не съдържа сведения относно обществения живот в страната, нито дава възможност на заявителя да си състави собствено мнение относно дейността на задължените по закон субекти по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ. Търсената информация е пряко свързана с правораздавателната дейност на съда, касае конкретен правен спор, конкретни лица и техните лични данни. По отношение на информацията, която не е свързана с правораздавателната дейност на съдилищата, а касае административно-организационната им дейност, свързана със съдебната администрация и общото ръководство на съда, няма създаден специален ред в ЗСВ, поради което за нея е приложим общия режим на ЗДОИ, доколкото същата съставлява обществена по смисъла на чл. 2, ал. 1 от закона. От изложеното следва извода, че поисканата информация, съдържаща се в звукозаписи от проведени открити съдебни заседания по конкретно дело, ако такива са направени, не може да допринесе за формиране на собствено мнение на гражданите относно дейността на Върховния административен съд, поради което тя не съставлява обществена информация по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ. Постановените от съда съдебни актове, вкл. съставените в хода на конкретно дело съдебни протоколи под диктовката на председателя на съдебния състав, не са предмет на достъп по ЗДОИ. По силата на изрична законова делегация достъпът до тази информация е уреден в нормите на Правилника за администрацията на съдилищата. Решението е правилно. Предвид липсата на конкретни оплаквания касационният съд следва да провери единствено служебно за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон съобразно чл. 218, ал. 2 от АПК. Правилно е преценено, че звукозаписът, направен по реда на ГПК от съда, дава възможност за пълна идентификация на участниците в процеса, и представлява обработка на техни лични данни, извършена от администратор на лични данни. Всяка последваща обработка на тези лични данни, включително и исканото предоставяне, следва да е съобразено със Закона за защита на личните данни и по реда, посочен в него. Настоящият съдебен състав споделя всичики изложени от първоинстанционния съд доводи за характера на информацията в съдебните протоколи и редът за достъп до нея. Освен това настоящият съдебен състав намира за относимо към спора и следното: В. е поискал звукозаписи на откритите съдебни заседания по адм. дело № 12123/2015 г. по описа на Върховния административен съд, проведени на 11.05.2016 г. и 15.06.2016 г., като не е спорно по настоящото дело, че той не е бил страна по дело № 12123/2015 г. по описа на Върховния административен съд като по арг. от чл. 151, ал. 2, вр. ал. 1 от ГПК и чл. 73, ал. 4 от Правилника за администрацията на съдилищата само страните по делото имат достъп до звукозапис относно поправки и допълване на протокола от съдебно заседание, в случай, че е направен такъв. Друг законен интерес за предявяване на достъп до звукозаписите, какъвто правилникът предвижда да е налице, не е претендиран от В., освен този по ЗДОИ. Съобразно чл. 150, ал. 1 от ГПК за разглеждането на делото се съставя протокол, в който се вписват мястото и времето на заседанието, съставът на съда, името на секретаря, явилите се страни и техните представители, същността на изявленията, исканията и изказванията на страните, представените писмени доказателства, показанията на свидетелите и на другите лица по делото и констатациите и определенията на съда като по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗЗЛД тази информация следва да се квалифицира като лични данни, а съобразно чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ законът не се прилага за достъп до лични данни поради което исканата информация не попада в приложното поле на ЗДОИ. Отделно от горното, по арг. от чл. 150, ал. 5 от ГПК звукозаписът, ако е направен такъв, се пази до изтичането на срока за искане на поправки и допълване на протокола, а ако е направено такова искане - до влизането в сила на решението по делото. Най-късния срок за пазене на звукозапис от второто съдебно заседание следва да се счита 27.06.2016 г. (понеделник, присъствен ден - арг. от чл. 150, ал. 2 и чл. 151, ал. 1 от ГПК), респ. същият е бил изтекъл преди изтичането на срока за произнасяне на задължения субект, а за първото съдебно заседание е бил изтекъл още преди сезирането на задължения субект. Решението на съда като правилно следва да бъде оставено в сила По изложените съображения на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,