Решение № 514 от 12.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6897/2010 г.

Решение № 514 от 12.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6897/2010 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Перник, против решение № 56 от 20.04.2010 г. по адм. дело № 79 по описа за 2010 г. на Административен съд - Перник, с което е отменено издаденото от касатора решение № 5706253823/30.12.2009 г. и делото е върнато на административния орган с указания за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по заявление вх. № МП-17052/24.08.2009 г. Посочените пороци въвеждат касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК - необоснованост, неправилно прилагане на т. 66а от ПКТП (отм.) и на чл. 40, ал. 1 от НПОС. Ответникът Йордан Борисов Йорданов от гр. Перник е оспорил касационната жалба по съображения, изложени в писмена защита. Представителят на Върховна административна прокуратура е дал заключение за основателност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Перник е решение № 5706253823/30.12.2009 г. на Директора на Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО), гр. Перник и потвърденото с него разпореждане № 5706253823/20.10.2009 г. на началник отдел "Пенсии", с което на Йордан Борисов Йорданов от гр. Перник е отказано отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст поради неизпълнение на условието по § 4, ал. 1 от преходните и заключителни разпоредби на Кодекса за социално осигуряване за придобит осигурителен стаж с продължителност 10 години при условията на първа категория труд. За да отмени оспорените административни актове и върне преписката на административния орган с указания за отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст, Административен съд - Перник обосновано е приел, че положеният от лицето труд през периода 01.04.1978 г. - 22.09.1990 г. на длъжност "изолаторджия" в Строително-монтажния комбинат следва да бъде зачетен от първа категория. Съдът се е позовал на служебна бележка № 12/04.02.2010 г., издадена от "Бетон" ООД, гр. Перник (правоприемник на СМК), в която е удостоверено, че изолаторджията (бяла изолация) е работил с азбест, стъклена вата и шлакова вата. Изложените в касационната жалба доводи, релевиращи неправилно прилагане на материалноправната норма на т. 66а от ПКТП (отм.) във вр. с чл. 40, ал. 1 и 2 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС), са неоснователни. Придобитият от Йордан Борисов Йорданов трудов стаж на длъжност "изолаторджия" в строителството е установен по реда на чл. 40, ал. 1 и 2 от НПОС (редакция - ДВ, бр. 16 от 2009 г.) - с трудова книжка и с данните от изплащателните ведомости. Не са запазени документи, установяващи характера на изпълняваната работа и условията на трудовата среда (производствена характеристика, лично трудово досие и др.). В удостоверение изх. № 99/19.11.2008 г. на "Бетон" ООД, гр. Перник, издадено на основание чл. 3 от Инструкция № 13 от 31.10.2000 г. за прилагане на Наредбата за категоризиране на труда при пенсиониране, е посочено, че положеният труд на длъжност "изолаторджия" е от втора категория на основание т. 26 от ПКТП (отм.). Така направеното предложение няма характер на доказателство с обвързваща сила за установяване категорията на труда по отменения ПКТП. В по-късно издадената служебна бележка № 12/04.02.2010 г. управителят на "Бетон" ООД, гр. Перник, е удостоверил, че изолаторджията в СМК (бяла изолация) е работил с азбест, стъклена вата и шлакова вата. Административният орган не е посочил доказателства за оборване верността на удостоверените със служебната бележка обстоятелства относно характера на изпълняваната работа. При това фактическо положение положеният от лицето труд през периода 01.04.1978 г. - 22.09.1990 г. на длъжност "изолаторджия" в Строително-монтажния комбинат - Перник следва да бъде зачетен от първа категория на основание т. 66а от Правилника за категоризиране на труда при пенсиониране (отм.) във вр. с чл. 16, ал. 2, т. 1 от НПОС, която обхваща труда на работещите като изолировачи с азбест, стъклена или шлакова вата. Като е отменил оспорените административни актове като незаконосъобразни и е изпратил преписката на компетентния орган за решаване на въпроса по същество съобразно дадените задължителни указания, Административен съд - Перник е постановил правилно решение. Посочените касационни основания не са налице е обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,