Решение № 15460 от 16.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8892/2009 г.

Решение № 15460 от 16.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8892/2009 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административно- процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Митко Желязков Георгиев от гр. Плевен против решение № 30 от 13.04.2009 г. по адм. дело № 2475/2008 г. на Административен съд София - град в частта, с която е постановено изпращане на административната преписка на НЕЛК за произнасяне съобразно дадените в мотивите задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. Посочените пороци се свеждат до неправилно прилагане на чл. 43, ал. 1 от Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза на работоспособността и на регионалните картотеки на медицинските експертизи, приет с ПМС № 97 от 31.05.2005 г., обн., ДВ, бр. 47 от 7.06.2005 г. - касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Националната експертна лекарска комисия, гр. София, не е взел становище. Заинтересованата страна Добромир Кунев Дотков от гр. Плевен не е взела становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за недопустимост и евентуално за неоснователност, на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. Производството пред Административен съд София - град е било образувано по подадена от Митко Желязков Георгиев от гр. Плевен жалба за нищожност на експертно решение № 0175 от зас. № 053 от 16.03.2007 г. на Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) по хирургични болести. С постановеното решение съдът е уважил жалбата и е прогласил нищожността на оспореното експертно решение, след като в мотивите е приел, че НЕЛК не е действала в законен специализиран състав. На основание чл. 173, ал. 2 от АПК в случаите, когато актът е нищожен поради некомпетентност или естеството му не позволява решаването на въпроса по същество, съдът изпраща преписката на съответния компетентен административен орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. С постановеното съдебно решение в обжалваната му от касатора част съдът, след като е прогласил нищожността, законосъобразно е постановил изпращане на преписката на НЕЛК за произнасяне от компетентен специализиран състав съобразно водещата диагноза на заболяванията. Неоснователни са изложените в касационната жалба доводи за фактическа невъзможност за ново произнасяне с оглед разпоредбата на чл. 43, ал. 1 от Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза на работоспособността и на регионалните картотеки на медицинските експертизи. Съгласно текста на тази разпоредба "при обжалване решения на ТЕЛК Националната експертна лекарска комисия се произнася по всички поводи, предвидени в чл. 56 от наредбата по чл. 101, ал. 5 ЗЗ, включително по състоянието на работоспособността на лицето в момента на освидетелстването му". При новото произнасяне компетентният специализиран състав на НЕЛК ще извърши експертизата въз основа на данните от съставената медицинска документация, даваща представа за функционалното състояние на заболелия орган и организма като цяло към датата на издаване на експертното решение на ТЕЛК № 0933 от 10.04.2006 г., която е определена и за начална дата на инвалидизиране за срок от две години. Посочените касационни основания не са налице и постановеното от Административен съд София - град решение следва да бъде оставено в сила в обжалваната му част. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,