Решение № 7276 от 29.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10239/2013 г.

Решение № 7276 от 29.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10239/2013 г., III о., докладчик съдията Искра Александрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Уасам Абдулла Сюлейман против решение № 2948/30.04.2013 г., постановено по адм. д. № 1082/2013 г. от Административния съд София-град. С обжалваното решение е отхвърлена жалбата на Уасам Абдулла Сюлейман, гражданин на Ирак срещу решение № 736 от 1.11.2012 г. на председателя на ДАБ, с което е отказано предоставянето на хуманитарен статут на оспорващия. В касационната жалба се твърди неправилност на решението. От уточнението на касационната жалба, направено от касатора с жалба от 14.12.2013 г. следва, че поддържаните касационни основания са неправилна преценка на събраните доказателства от съда и неправилно приложение на материалния закон - чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяна на обжалваното съдебно решение и отмяна на решението на председателя на ДАБ. Ответникът по касационната жалба - председателят на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет на Република България не изразява становище по жалбата. Върховната административна прокуратура чрез участващия по делото прокурор изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд в настоящия съдебен състав преценява касационната жалба като допустима, тъй като е подадена от надлежна страна в рамките на 14-дневния законоустановен срок за касационно обжалване. Касационната жалба е неоснователна. Предмет на контрол за законосъобразност пред административния съд е решение № 736 от 1.11.2012 г. на председателя на ДАБ, с което е прието, че лицето не отговаря на материалноправните предпоставки по чл. 9 ЗУБ и му е отказан хуманитарен статут. Това решение е издадено след отмяна от ВАС на предходно решение на председателя на ДАБ в частта относно отказа за предоставянето на хуманитарен статут на кандидата. Административният орган е приел, че лицето не отговаря на материалноправните предпоставки по чл. 9 ЗУБ за предоставянето на хуманитарен статут. Административният орган е изследвал актуалната ситуация в държавата му на произход, приемайки, че спорадичните актове на насилие и бомбените атентати в Ирак не достигат до границата на въоръжен конфликт. Позовавайки се на информацията от справка с вх. № 01-5182/3.10.2012 г. на дирекция "Международна дейност и Европейски бежански фонд" на ДАБ - МС, административният орган е посочил в решението си, че за известно подобрение на положението в региона на провинция Ниневия свидетелства броят на завърналите се през 2011 г. вътрешно разселени лица и бежанци. Посочено е, че районът на гр. Бахзани, в който е живял кандидатът е населен предимно с йезиди и данни за инциденти със сигурността в този град от последната година не са открити в информационната мрежа, като йезидите имат политическо представителство на централно и местно ниво в управлението на страната на квотен принцип. Прието е за неустановено спрямо молителя да са налице сериозни и потвърдени основания, да се счита, че единствено на основание присъствието си на тази част от територията на държавата му по произход, той да бъде изправен пред реален риск да стане обект на заплаха. Посочено е също така, че кандидатът не е бил принуден да напусне държавата си на произход поради реална опасност от тежки и лични заплахи срещу живота и личността му. Административният съд е приел, че не е спазена процедурата за връчване на обжалваното решение по чл. 76 ЗУБ, поради което е преценил жалбата като допустима. Съдът е приел, че решението на административния орган е правилно. От заявеното от чужденеца по време на интервюто е прието, че спрямо чужденеца няма реална опасност от посегателства по смисъла на чл. 9, ал. 1, т. 1 - 3 ЗУБ. В интервюто чужденецът не се позовава на други причини от хуманитарен характер. Във втората по ред молба за закрила чужденецът не се е позовал на нови обстоятелства от съществено значение за личното му положение или относно държавата му по произход, а посочените такива едва във второто производство са преклудирани от първото. По време на интервюто от 3.10.2012 г. лицето се е позовало на напълно различни факти, незаявени в предходното административно производство - настъпателна агитация на кюрдските партии, които искали да го привлекат в своите редици и убийството на 24 йезиди през м. април 2007 г. Тези причини били напълно нови и съдът е приел, че не следва да бъдат кредитирани като достоверни, доколкото, както в първото производство, така и по време на второто производство, приключило с решение № 557 от 23.11.2009 г. на председателя на ДАБ, отменено с решение № 10684 от 23.07.2012 г. по адм. дело № 8919/2011 г. на ВАС в частта относно отказа за предоставяне на хуманитарен статут, чужденецът не се е позовавал на такива обстоятелства, свързани с бежанската му история. В обжалваното решение са разгледани различните хипотези по чл. 9, ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 3 ЗУБ съобразно задължителните указания на петчленния състав на Върховния административен съд. Съгласно чл. 9, ал. 1 ЗУБ хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън държавата си по произход, тъй като в тази държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства - смъртно наказание или екзекуция, изтезание или нечовешко или унизително отнасяне, или наказание, тежки и лични заплахи върху живота или личността му като гражданско лице поради насилие в случаи на вътрешен или международен въоръжен конфликт.