Решение № 2623 от 11.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14015/2014 г.

Решение № 2623 от 11.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14015/2014 г., II о., докладчик председателят Галя Костова Производството е по Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), образувано по касационна жалба на кмета на Район "Панчарево" при Столична община против решение № 4685/7.07.2014 г. по адм. д. № 2943/2014 г. по описа на Административен съд София-град с молба да бъде отменено като неправилно. Ответникът Пламен Стойнев Стаменов, представляван от адв. Григоров, оспорва касационната жалба и моли да се остави в сила обжалваното решение. Претендира присъждане на разноски за касационната инстанция. Ответниците - изпълнителен директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър /АГКК/ - София и Иван Василев Тодоров, не вземат становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд намира подадената от надлежно легитимирано лице (чл. 210, ал. 1 АПК) в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК касационна жалба процесуално допустима, а по същество - неоснователна, по следните съображения: Предмет на оспорване в първоинстанционното производство, уточнен в с. з. на 11.06.2014 г., е Заповед № КД-14-138/22.10.2013 г., с която на основание чл. 53, ал. 1, т. 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) изпълнителният директор на АГКК - София е одобрил изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри в частта, с която е отразена като спорна (спор за материално право) собствеността върху поземлен имот с идентификатор 37914.6840.10. Заповедта е издадена в изпълнение на решение № 85 от 9.01.2012 г. по адм. д. № 1568/2011 г. по описа на Административен съд София-град, влязло в сила на 24.03.2012 г. Обжалваното решение е правилно по следните съображения: Със Заповед № РД-18-76/21.12.2009 г. изпълнителният директор на АГКК - София, на основание чл. 49, ал. 1 ЗКИР, е одобрил кадастралната карта /КК/ и кадастралните регистри /КР/ за землището на с. Кокаляне, м. "Под робски път", район "Панчарево", Столична община. По повод оспорване на Пламен Стойнев Стаменов срещу тази заповед в частта относно имот с идентификатор 37914.6840.1 е образувано производство по адм. д. № 1568/2011 г. по описа на Административен съд София-град, с решението по което оспорването е уважено с отмяна на заповедта в обжалваната й част и връщане на преписката за ново произнасяне от административния орган с указания относно отразяване на имота в КК и вписване в КР собствеността върху него като спорна. Това решение е влязло в законна сила на 24.03.2012 г. Оспорената в настоящето производство Заповед № КД-14-138 от 22.10.2013 г. е издадена в изпълнение на влязлото в сила решение по адм. д. № 1568/2011 г. по описа на Административен съд София-град. При правилно установени факти - отменена кадастрална карта и кадастрални регистри в частта на имот с идентификатор 37914.6840.1 и върната преписка за изработване на кадастралната карта в тази отменена част съобразно указанията по влязлото в сила съдебно решение, административният орган е следвало да издаде новия административен акт на основанието по чл. 49, ал. 1 ЗКИР, тъй като на практика в частта на поземления имот КК и КР липсват и новото административно производство се процедира именно поради отмяната на първоначално одобрените в частта на този имот КК и КР. Разпоредбата на чл. 53 ЗКИР визира предпоставките за изменение на действащи, влезли в сила КК и КР и е неприложима в настоящия случай. Погрешно посоченото правно основание по чл. 53, ал. 1, т. 2 ЗКИР, вместо това по чл. 49, ал. 1 ЗКИР, не представлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила, както правилно е приел и първоинстанционният съд. Независимо от това становище, подходът при изпълнение на влязлото в сила решение по адм. д. № 1568/11 г. на Административен съд София-град - по реда на чл. 53 ЗКИР вместо по реда на чл. 49, ал. 1 ЗКИР е довел до заличаване на кадастралната единица в частта относно която първоначално издадената одобряваща КК и КР заповед е отменена - имот 37914.6840.1- и създаването на нови обекти в кадастъра - идентификатори 37914.6840.8, 37914.6840.9, 37914.6840.10 /първите два вписани в КР като собственост на Иван Василев Тодоров, а третия като спорен по отношение събствеността/, както и промяна в границите на имот с идентификатор 37914.6843.1371, собственост по КР на Столична община, в резултат на което площта му е променена от 395 кв. м. на 389 кв. м. Правилно първоинстанционният съд, с оглед категоричното заключение на приетата по делото съдебно техническа експертиза е приел, че липсва идентичност между имотите, собственост на жалбоподателя Пламен Стойнев Стаменов и на заинтересованата страна Иван Василев Тодоров, тъй като те се намират в различни местности. Липсата на идентичност обуславя и липса на спор за материално право относно имот с идентификатор 37914.6840.10 в частта на КР /уточнение на оспорването в с. з. на 11.06.14 г. на л. . 86/ в която Стаменов е обжалвал процесната заповед и в която част заповедта е отменена. Касационната жалба, подадена срещу така постановеното решение е неоснователна. С жалбата, поставила начало на първоинстанционното производство, Пламен Стойнев Стаменов е оспорил заповед № КД-14-138/22.10.13 г. на изп. директор на АГКК само в частта относно КР за имот с идентификатор 37914.6840.10. Приложено на л. 10 от делото е възражение с правно основание чл. 91 АПК на Столична община район Панчарево срещу същата заповед в частта на имот УПИ ХVII- за "парк", в който се твърди, че попада възстановения на Стаменов по реда на ЗСПЗЗ имот, отразен в КК с идентификатор 37914.6840.10. Възражението не съдържа конкретни доводи за неправилност на процесната заповед в частта на така отредения идентификатор, не са депозирани в хода на делото конкретни искания. Твърденията в касационната жалба са относно висящо по повод посоченото възражение съдебно производство по адм. дело под друг номер в Административен съд София град. Процесуалните действия на съда, извършени в това друго производство, са неотносими към правилността на обжалваното решение, тъй като в настоящето дело касационният жалбоподател не е правил каквито и да е било искания във връзка с изложеното във възражението. В настоящето касационно производство не може да бъде обсъждана претенцията за отмяна по реда на чл. 245 и сл. АПК на влязлото в сила решение по адм. д. № 1568/11 г. на Административен съд-София град, послужило като фактическо основание за издаване на процесната заповед. Претенциите на касатора относно материални права върху идентификатор 37914.6840.10, проектиран според твърденията във възражението в границите на УПИ ХVII- "за парк" следва да бъдат установени и доказани по реда на исковото производство от гражданския съд. Предвид изложеното, обжалваното решение като постановено при липса на основания по чл. 209, т. 3 АПК за отмяната му следва да бъде оставено в сила. При този резултат на ответника по касационната жалба Пламен Стойнев Стаменов следва да бъдат присъдени разноски за касационната инстанция в размер на 300 лв. своевременно поискани и доказани с Договор за правна защита и съдействие от м. 01.2015 г. Мотивиран така и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, касационен състав на II-ро отделение