Решение № 8892 от 26.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4475/2014 г.

Решение № 8892 от 26.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4475/2014 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Академично издателство "Проф. М. Д.", гр. С., срещу решение № 8387 от 30.12.2013 г. по адм. дело № 131 по описа за 2013 г. на Административен съд София-град, с което е отхвърлено искането за обявяване на нищожността на експертно решение № 0418 / заседание № 066 от 10.10.2012 г. на Националната експертна лекарска комисия. Изложените съображения за пороци на съдебното решение се свеждат до неправилно прилагане на чл. 62, ал. 3 от АПК и необоснованост като касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Националната експертна лекарска комисия не е взел становище. Ответницата Е. Т. Т. от гр. С. е депозирала писмено становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за необоснованост и неправилност на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна. Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения: Производството пред Административен съд София-град е образувано по жалба на Академично издателство "Проф. М. Д." - гр. С. в качеството му на осигурител с искане за обявяване нищожността на експертно решение № 0418 от заседание № 066 от 10.10.2012 г., с което Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) по психични болести се е произнесла по жалба на освидетелстваното лице Е. Т. Т., като е отменила обжалваното експертно решение на ТЕЛК за психични заболявания № 1442 от 14.06.2012 г. в частта за трудовата препоръка и е дала нова препоръка относно противопоказните условия на труд. С постановеното решение Административен съд София-град е отхвърлил жалбата за нищожност, след като е обосновал правилния извод за валидност на оспореното експертно решение на НЕЛК като заключителен акт във валидно образувано контролно административно производство. Законосъобразно съдът е приел, че с ЕР на ТЕЛК за психични заболявания № 1442 от 14.06.2012 г. е извършено тълкуване на издаденото от същия орган ЕР № 0820 от 28.03.2012 г. в частта за дадените указания по чл. 61, ал. 1, т. 7 и 8 от Наредбата за медицинската експертиза (НМЕ). Експертното решение за тълкуване на първоначалния акт представлява годен предмет на контрол от горестоящия административен орган в лицето на НЕЛК на основание чл. 62, ал. 3, изр. 3-то от АПК. Освидетелстваното лице е легитимирано да сезира НЕЛК и е упражнило правото на административно оспорване в преклузивния срок. Неоснователни са касационните доводи за неправилно прилагане на чл. 62, ал. 3 от АПК и необоснованост на съдебното решение. С експертно решение № 0820/28.03.2012 г. ТЕЛК за психични заболявания е определила на Е. Т. Т. от гр. С. степен на трайно намалена работоспособност 50 на сто за срок от две години при следните противопоказни условия на труд: със значително психическо натоварване. В констативната част е отразено, че не е удачно да продължи работа на същото място, като създадените конфликтни ситуации биха влошили психичното състояние. С писмо № 80-ОТ-26/25.04.2012 г. (вх. № 187 на РКМЕ) осигурителят Академично издателство "Проф. М. Д." е поискал отговор може ли според експертното решение за освидетелстване лицето да изпълнява длъжността "редактор". Пояснил е, че не са му известни създадени конфликтни ситуации на работното място, както е записано в решението на ТЕЛК. Отправено е искане за изясняване на действителното съдържание на ЕР на ТЕЛК № 0820/28.03.2012 г. При спазване на изискването за писмена форма по чл. 62, ал. 3 от АПК ТЕЛК за психични заболявания е издала ЕР № 1442 от 14.06.2012 г., с което е дала заключение, че лицето може да продължи да работи на същата длъжност. Издаденото експертно решение в отговор на искането на осигурителя за изясняване на волеизявлението на ТЕЛК по чл. 61, ал. 1, т. 7 и 8 от НМЕ представлява индивидуален административен ред, подлежащ на обжалване по предвидения в закона ред. Освидетелстваното лице е упражнило правото на жалба в срока по чл. 112, ал. 1, т. 3 от Закона за здравето, като е оспорило констатациите относно противопоказаните условия на труд, трудоспособно ли е за работното си място и необходимостта от трудоустрояване. С експертно решение № 0418/066 от 10.10.2012 г. Националната експертна лекарска комисия по психични болести се е произнесла по допустима жалба в рамките на предоставената й материална компетентност от чл. 112, ал. 1, т. 3 от Закона за здравето и чл. 3, ал. 2 от НМЕ. Отменила е обжалваното експертно решение на ТЕЛК за психични заболявания в частта за трудовата препоръка и е дала нова препоръка относно противопоказните условия на труд: значително психическо напрежение, пълен работен ден, извънреден труд, изпълнение на самостоятелни дейности, свързани с ръчна работа с тегло на единичен товар над 5 кг. При издаване на експертното решение не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствени правила, опорочаващи волеизявлението на по-горестоящия административен орган до степен на нищожност. Оспореното по съдебен ред експертно решение на НЕЛК е допустимо и валидно. Като е отхвърлил подадената жалба за нищожност като неоснователна, Административен съд София-град е постановил правилно решение. Не се установяват касационни основания за отмяна, поради което обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,