Решение № 789 от 16.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 16171/2011 г.

Решение № 789 от 16.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 16171/2011 г., IV о., докладчик съдията Диана Гърбатова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и чл. 267, ал. 8 и ал. 9 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по касационна жалба на Димитър Янев Милчев от гр. Нови Пазар, като кандидат за кмет и общински съветник от Коалиция "Синята коалиция" за участие на изборите на 23.10.2011 г., подадена против решение № 115 от 16.11.2011 г., постановено от Административен съд - Шумен, по адм. д. № 424/2011 г. С жалбата се релевират касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК и се твърди, че оспорването на всички секционни протоколи е направено своевременно с жалбата до съда относно отразяването на изборните резултати на "Синята коалиция" и неоснователно е отказан разпит на свидетел. Според жалбоподателя е извършена подмяна на протокола на СИК - с. Войвода по пътя между ОИК към ЦИК. Касаторът твърди, че отказът за извършване проверка на действителния вот на избирателя е съществено нарушение и моли Върховния административен съд да отмени обжалваното решение като неправилно и незаконосъобразно. Ответникът - Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Нови пазар оспорва касационната жалба чрез председателя си Цветанка Котларова, която с писмено становище пледира за оставяне в сила на съдебното решение. Ответниците - ПП "БСП" и Иван Йосифов Стоянов не изразяват становища по касационната жалба. Заинтересованите страни - Ивалина Кирчева Димитрова, Румяна Стойнова Цанева, Ангел Любенов Куцаров, Боряна Дочева Христова, Бейхан Ахмед Юсуф, Фейдан Васви Мустафа, Исмаил Хасан Ибрям, Хюсеин Хамид Юсеин, Васил Еленков Тонев, Красимира Дамянова Бунова, Александър Руменов Милков, Веско Димов Вълчев, Красимир Лалчев Костадинов, Снежана Жечева Желязкова Богданова, Николай Ангелов Николов, Иван Христов Безус, Рангел Драгомиров Рангелов, Мира Чанкова Славова, Любен Илиев Дамянов, Мустафа Юсреф Шариф и Румен Димитров Маринов не заявяват мнение по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за отхвърляне на касационната жалба, защото е установено, че е получено разминаване между резултатите от изборите, въведени от ОИК и ЦИК, което се дължи на техническа грешка, която благодарение на правомощията на ЦИК, предвидени в чл. 250, ал. 3 - 5 от ИК своевременно е отчетена и отстранена чрез оспореното решение на ОИК - Нови Пазар от 31.10.2011 г. Като прецени доводите на страните и данните по делото, Върховният административен съд, четвърто отделение, намира касационната жалба за ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА - подадена от надлежна страна в срока, визиран в чл. 267, ал. 8 от ИК. Разгледана по същество касационната жалба на Димитър Янев Милчев от гр. Нови Пазар е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С обжалваното решение № 115 от 16.11.2011 г. е потвърдено решение от 31.10.2011 г. с фабричен номер 0000906 на Общинска избирателна комисия - Нови пазар за определяне резултатите от избора за общински съветници на община Нови Пазар, проведен на 23.10.2011 г. За да достигне до този резултат Административният съд - Шумен се е позовал на нормата на чл. 267, ал. 10 от ИК, обсъдил е възраженията на тримата жалбоподатели - Димитър Янев Милчев, като кандидат за общински съветник от листата на К "Синята коалиция", ПП "БСП" и Иван Йосифов Стоянов, като кандидат за общински съветник от листата на ПП "Атака" и ги е преценил като неоснователни. Срещу първоинстанционното решение не са постъпили касационни жалби от ПП "БСП" и Иван Йосифов Стоянов и съдебното решение по отношение на тях е влязло в сила. Предмет на настоящото производство е само касационната жалба на Димитър Янев Милчев, с която се оспорват изводите на Административния съд - Шумен по отношение на Коалиция "Синята коалиция." При извършената служебна проверка по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК, настоящият съдебен състав счита, че обжалваното решение е валидно, допустимо и съответстващо на приложимия материален закон - ИК. Съдебното решение е правилно и при постановяването му не са осъществени нарушения, съставляващи касационни основания, които изискват отмяната му. Въз основа на цялостно изяснена фактическа и правна обстановка, след обсъждане доводите на страните и правнорелевантните факти, първоинстанционният съд е произнесъл законосъобразно решение, което следва да остане в сила. Това е така, защото основното твърдение на касатора е за нарушение на съдопроизводствените правила, изразяващо се в недопускане на свидетел и отказ за преброяване на всички подадени бюлетини за проверка на действителния вот на избирателите. Върховният административен съд намира изложеното оплакване за неоснователно, защото първоинстанционният съд се е съобразил с нормата на чл. 164, ал. 1, т. 2 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК, недопускаща свидетелски показания, отнасящи се до опровергаване съдържанието на официален документ, какъвто безспорно е обжалваното решение на ОИК, както и протоколите на ОИК и на СИК. По отношение отказа на съда да допусне повторно преброяване на всички бюлетини във всички секции, настоящият съдебен състав счита, че също не е допуснато нарушение на съдопроизводствените правила, защото в жалбата до съда и при приемането на протоколите на СИК като доказателства, жалбоподателят не е поискал откриване на производство по оспорване по реда на чл. 193 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК и не е уточнил какво точно оспорва във всеки от секционните протоколи - не е изложил конкретни възражения срещу отразеното в тези протоколи. В касационната жалба се съдържа твърдение за незаконосъобразност на съдебното решение, поради несъобразяване с извършена подмяна на протокола на СИК, секция № 022, с. Войвода. Чрез събраните многобройни доказателства по делото е безспорно установено, че е получено несъответствие между резултатите от изборите, въведени от ОИК и ЦИК и то се дължи на допусната техническа грешка от оператор Теодора Петкова при компютърната обработка на данните в изчислителния пункт в ОИК - Нови Пазар. Разминаването се изразява в това, че 20-те действителни гласа, описани в протокола на СИК с. Войвода на стр. 431 - стр. 433 на адм. д. № 424/2911 г., като гласове, подадени в полза на КП "Обединени за Нови Пазар", са вписани погрешно като подадени за К "Синята коалиция" и едновременно с това е отразено, че КП "Обединени за Нови Пазар" получава 6 действителни гласа, които според протокола на СИК с. Войвода са броят на гласовете, подадени за ПП" Земеделски съюз Ал. Стамболийски". В съответствие с правомощията на ЦИК, регламентирани в чл. 250, ал. 3, ал. 4 и ал. 5 от ИК тази техническа грешка своевременно е била установена и надлежно отчетена, като са предприети предвидените в горепосочените разпоредби законови мерки за нейното отстраняване чрез издаването на процесното решение на ОИК - Нови Пазар от 31.10.2011 г. Подробно мотивираните констатации и изводи на първоинстанционния съд не са опровергани в първоинстанционния процес и не са оборени в хода на касационното производство. Оплакванията на касатора за извършени манипулации при провеждането на изборите и за подмяна на протоколи са голословни и недоказани и не кореспондират със събраните по делото доказателства и с приложимата към случая правна уредба, с оглед на което законосъобразно са оставени без уважение. По изложените съображения настоящият съдебен състав счита, че не са налице основанията, посочени в чл. 209 от АПК и обжалваното съдебно решение не страда от инвокираните с касационната жалба пороци, което налага отхвърлянето й. На основание на горното и на чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,