Решение № 8944 от 6.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3283/2009 г.

Решение № 8944 от 6.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3283/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Виолета Ковачева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на председателя Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет против решение № 578 от 14.01.2009 г., постановено по адм. дело № 11170 от 2008 г. на Върховния административен съд - трето отделение, с което е отменено решение № 578 от 14.01.2009 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците (ДАБ) при Министерския съвет относно постановен отказ за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут на Съмбат Джулакян - гражданин Армения, и е върната преписката за произнасяне съобразно указанията на съда. В касационната жалба са развити доводи за незаконосъобразност на обжалваното съдебно решение като неправилно постановено в нарушение на процесуалните правила. Съдът неправилно е приел, че към датата на подаване на молбата за предоставяне на статут Съмбат Джулакян е бил непълнолетен, поради което е неправилен изводът за допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила, изразяващо се в започване и провеждане на административното производство. Ответникът - Съмбат Джулакян, не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на жалбата по изложени в съдебно заседание съображения. Върховният административен съд - петчленен състав, след като прецени допустимостта на жалбата и изложените в нея оплаквания, намира същата като подадена от надлежна страна в срока по чл. 211 от АПК за допустима, а разгледана по същество - основателна, по следните съображения: Предмет на обжалване пред тричленния състав на Върховния административен съд е било решение на председателя на ДАБ при МС, с което на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и 4 във връзка с чл. 8 и 9 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) е отказано на Съмбат Джулакян предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут. Тричленният състав на Върховния административен съд е отменил това решение на председателя на ДАБ и е върнал административната преписка за ново произнасяне съобразно дадените от съда указания. В мотивите на решението на Върховния административен съд е прието, че решение № 343 от 4.07.2008 г. на председателя на ДАБ е постановено при допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила, тъй като при започването и провеждането на административното производство Съмбат Джулакян е бил непълнолетен, като административният орган не е изпълнил задължението си по чл. 30 от АПК и не е дал указания на молителя, че неговите действия трябва да бъдат одобрени от неговия законен представител. Така постановеното решение е неправилно. В мотивите на съдебното решение е прието и между страните е безспорно, че жалбоподателят Съмбат Джулакян е роден на 31.08.1988 г. Следователно в съответствие с правилото на чл. 2 от Закона за лицата и семейството (ЗЛС) същият е навършил пълнолетие на 31.08.2006 г. След тази дата съгласно българското законодателство лицето е придобило пълна дееспособност, изразяваща се във възможност чрез свои действия да придобива права и да се задължава, без да е необходимо съгласието или одобрението на негов родител или попечител. От данните по делото е видно, че към момента на подаване на молбата за предоставяне на статут (5.12.2007 г.), на постановяване на решението на председателя на ДАБ (1.08.2008 г.) и подадената пред Върховния административен съд жалба от 15.08.2008 г. чужденецът Съмбат Джулакян е бил навършил 18-годишна възраст, поради което не е било необходимо участието в производството на негов родител или попечител. Като е приел обратното и е отменил решението на председателя на ДАБ само на това основание и не е разгледал спора по същество, решаващият състав на Върховния административен съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на съда. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 2 АПК Върховният административен съд - петчленен състав,