Решение № 554 от 12.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 16121/2011 г.

Решение № 554 от 12.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 16121/2011 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 267, ал. 8 от Изборния кодекс /ИК/, във връзка с чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба, подадена от ПП "Българска социалистическа партия", представлявано от Ивайло Цветанов Лилов, срещу решение от 15.11.2011 г. постановено по адм. дело № 624/2011 г. на Административен съд - Монтана, с което е потвърдено решение № 132/31.10.2011 г. на Общинска избирателна комисия - Якимово за обявяване на избрания кмет на община Якимово, област Монтана на втори тур на изборите. Касаторът твърди, че решението е необосновано, постановено в противоречие с приложимия материален закон и при съществени нарушения на процесуални правила, поради което претендира отмяната му и постановяване на ново решение по съществото на спора, с което да се уважи жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство. Ответниците - Общинска избирателна комисия - Якимово и Деян Боянов Георгиев, редовно призовани, не изразяват становище по подадената касационна жалба. Заинтересованата страна Георги Миланов Георгиев, редовно призован, в писмено становище моли съда да отхвърли жалбата като неоснователна. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, четвърто отделение, като взе предвид данните по делото и становищата на страните, приема, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения срок по чл. 267, ал. 1 ИК, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: С решението от 15.11.2011 г. по адм. дело № 624/2011 г., в производство по реда на чл. 267 и сл. ИК, Административен съд - Монтана е потвърдил решение № 132/31.10.2011 г. на Общинска избирателна комисия - Якимово за избиране на Георги Миланов Георгиев за кмет на община Якимово, област Монтана на втори тур на изборите. За да постанови посочения резултат съдът, след като е обсъдил наведените пред него оплаквания е приел, че при провеждането на изборите за кмет на община Якимово на втори тур, не се установяват допуснати съществени нарушения, довели до опорочаване на обявения с решението на ОИК изборен резултат. В тази връзка е съобразено, че по данни от протокола на ОИК и протоколите от 30.10.2011 г., въз основа на които е съставен - на секционните избирателни комисии в населените места от община Якимово за избиране на кмет на община Якимово, от взелите участие в гласуването 2 582 избиратели /при общо 3 739 регистрирани по избирателните списъци/, са подадени общо 2 486 действителни бюлетини, от които 1 280 гласа за кандидат № 2 Георги Миланов Георгиев от ПП "Герб" и 1 206 - за кандидат № 8 Деян Боянов Георгиев от ПП "БСП". В резултат на това, правилно първият от тях е обявен за кмет на община Якимово на проведения втори тур на изборите, при разлика от седемдесет и четири гласа. Съобразно изискването на чл. 168, ал. 1 АПК, първоинстанционният съд е преценил доводите на страните и представените по делото доказателства, като е основал решението си върху приетите за установени, релевантни обстоятелства и приложимия материален закон. Предвид липсата на предявено в преклузивния срок по чл. 193 ГПК /приложим субсидиарно на основание чл. 144 АПК/, оспорване на съдържанието на протоколите на СИК и ОИК - официални свидетелстващи документи и удостоверените с тях обстоятелства, ползващи се с обвързваща съда материална доказателствена сила, недоказани са наведените от жалбоподателите в първоинстанционното производство доводи за опорочаването на проведените избори и неправилното отразяване на броя на действителните и недействителни бюлетини, подадени на втория тур на изборите за кмет на община Якимово. Още повече, че никой от горепосочените протоколи, съставени от включените в избирателните комисии представители на различни политически партии и коалиции с противоположни интереси в изборния процес, не обективират изразени от последните особени мнения, възражения или отбелязване на оспорвания на действителност на гласове по смисъла на чл. 226, ал. 4 ИК. Предвид изложеното, правилно административният съд е оставил без уважение искането за извършване на проверка относно действителността на подадените бюлетини. Процесуалните действия на съда по движението и разглеждането на делото са в пълно съответствие с ролята му на орган на съдебна власт, осъществяващ проверка на законосъобразността на оспореното решение, а не повторно преброяване на гласове и определяне на резултатите от изборите, в какъвто смисъл са претенциите в касационната жалба, основани на твърдения за допуснати от съда съществени процесуални нарушения. Видно от данните по делото, обосновани са направените от съда фактически констатации, досежно броя на отразените като валидно подадени в проведените на втори тур избори за кмет на община Якимово на 30.10.2011 г. по протоколите на СИК, общо 2 486 действителни бюлетини, от които 1 206 гласа за Деян Боянов Георгиев от ПП "БСП" и 1 280 гласа за Георги Миланов Георгиев - кандидата на ПП "Герб", в резултат на което последният е обявен за избран за кмет на община Якимово. Правилно са приети за недоказани и твърденията, че не са били допуснати застъпници на кандидата, издигнат от ПП "БСП", предвид отразяванията по протоколите, съставени от общо деветте СИК в населените места в община Якимово на застъпници на ПП "БСП" и липсата на каквито и да било жалби, сигнали и възражения, подадени при условията на чл. 193, ал. 1 ИК относно реда, организацията на гласуването и преброяването на гласовете. Установеното от фактическа страна на свой ред обосновава извод за правилността на осъществената от съдебния състав преценка, че в случая не са налице допуснати съществени нарушения на изборния процес, които да могат да доведат до промени в обявения с оспореното решение, изборен резултат, а оттам и че липсват основания да бъде обявен за недействителен резултатът от изборите за кмет на община Якимово. Във връзка с оплакванията в касационната жалба следва да се има предвид, че в производството по оспорване на изборния резултат не подлежат на изследване и анализ възраженията относно съставянето на избирателните списъци, нито такива по последващото съхраняване на изборните книжа. Според чл. 165 ИК бюлетините са по образец, утвърден от ЦИК, поради което обстоятелството дали същите са били прозрачни не следва да бъде обсъждано при липсата на спор, че бюлетините за изборите на кмет на община Якимово са били изработени именно по утвърдените образци. Наред с горното и във връзка с изричното възражение на касатора, следва да се има предвид, че даденото му с обжалваното решение указание относно срока за обжалване е без правно значение за преценката на правилността по същество на обжалвания съдебен акт. Още повече, че липсва спор относно подаването в законоустановения срок на касационната жалба, по която е образувано настоящото производство. По изложените съображения съдебният състав на Върховния административен съд, четвърто отделение приема, че не са допуснати твърдените от касатора нарушения обуславящи касационни основания за отмяна на съдебното решение по чл. 209, т. 3 АПК, нито при проверката му в съответствие с чл. 218 АПК се установяват пороци на същото. Обжалваният съдебен акт като валиден, допустим и правилен, следва да бъде оставен в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо АПК във връзка с чл. 267, ал. 9 ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение,