Решение № 9554 от 17.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10622/2015 г.

Решение № 9554 от 17.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10622/2015 г., IV о., докладчик председателят Нина Докторова Производството е по реда на чл. 145-178 във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 АПК и във връзка с чл. 58, ал. 1 ИК. Образувано е по жалба на адвокат Щерев, надлежно упълномощен представител на КП "Реформаторски блок", против решение № 1887-МИ/НР от 4.09.2015 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК) за назначаване на Общинска избирателна комисия (ОИК) в община Омуртаг. В жалбата се съдържа оплакване за незаконосъобразност на решението, като се твърди, че то е взето в противоречие с установените в чл. 75 ИК правила, както и на чл. 80, ал. 2. Твърденията се обосновават с това, че за секретар на ОИК е назначен кандидата на ПП "ДПС", който не е юрист, вместо предложения от КП "Реформаторски блок" кандидат, който е юрист. Не са били обсъдени от ЦИК и качествата на предложения от тях кандидат, който също имал опит като чл. на РИК и заместник-председател на ОИК. По изложените съображения жалбоподателят моли да се отмени обжалваното решение на ЦИК, като преписката се върне за постановяване на ново решение. Упълномощеният с решение № 9 от 23.03.2014 г. на ЦИК представител Владимир Пенев взема становище за неоснователност на жалбата, като излага подробни съображения за правилността на обжалваното решение. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение, намира жалбата за процесуално допустима. Тя е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 58, ал. 1 ИК. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. От данните по делото се установява, че на 27.08.2015 г. пред кмета на община Омуртаг са проведени консултации за назначаване на ОИК-Омуртаг, като в тях са участвали всички парламентарно представени партии и коалиции. Между тях не е било постигнато съгласие за назначаването на секретар на ОИК. За тази позиция са били направени предложения от ПП "ДПС" и КП "Реформаторски блок". Съгласно т. 14.1 от решение № 1524-МИ/НР от 18.08.2015 г. на ЦИК съставът на ОИК е общо от 11 члена, включително председател, заместник-председател и секретар. Според същото решение Коалиция "Реформаторски блок" и ПП "ДПС" имат право на по един чл. в ОИК. За проведените консултации е съставен протокол, който е подписан от присъствалите представителите на политическите партии и коалиции, приложен непосредствено след съпроводителното писмо на кмета от 28.08.2015 г. В съответствие с правомощието му по чл. 75, ал. 6 ИК кметът е изпратил на ЦИК документите по чл. 75, ал. 3, 4 и 5. Централната избирателна комисия на 4.09.2015 г. е провела заседание в присъствието на 19 члена, което е отразено в протокол № 234. На него е взела решение № 1887-МИ/НР с 14 гласа "за" назначаване състава на ОИК-Омуртаг. От проведеното разискване се установява, че за секретар е предпочетен кандидатът на ПП "ДПС", поради това, че той е бил два пъти председател на ОИК-Омуртаг и е имал висок професионален опит, въпреки, че другият кандидат на КП "Реформаторски блок" е бил юрист. Последният е назначен за чл. на ОИК-Омуртаг. Постановеното решение е валидно и взето от компетентен орган с необходимото мнозинство при спазване на изискванията на чл. 53, ал. 2 и 3 и изречение първо на ал. 4 ИК. В него са изложени фактическите и прани основания за вземането му, като са спазени и правомощията на ЦИК разписани в чл. 57, ал. 1, т. 5 и чл. 75, ал. 11 ИК. Спазени са изискванията на чл. 76, ал. 3 и ал. 5. Неоснователно е оплакването в жалбата, че са допуснати нарушения на чл. 75 ИК. В жалбата не се съдържат указания в какво се изразяват тези нарушения. Твърдението, че протоколът, съставен при проведените пред кмета консултации, не бил подписан от представителя на Коалиция "ББЦ" е невярно и се опровергава от приложения протокол към съпроводителното писмо на кмета на община Омуртаг, който съдържа подписите на всички присъствали представители на политическите партии и коалиции в това число и на представителя на посочената коалиция-Станьо Александров. Невярно е и твърдението, че след като за секретар на ОИК-Омуртаг е назначен кандидат, който не е юрист е допуснато нарушение на чл. 80, ал. 2 ИК. В закона е посочено, че е препоръчително членовете на ОИК да са юристи. В протокола на ЦИК, в който се съдържат разискванията относно назначаването на секретар ясно са изложени мотиви защо е предпочетен кандидатът на ПП "ДПС". В документите на КП "Реформаторски блок", които са представени пред кмета на общината, включително и пред ЦИК, не са били приложени двете удостоверения от ЦИК относно това, че Биляна Лазарова е била назначена за чл. на РИК и второто удостоверение - че е била назначена за заместник-председател в ОИК. Тези удостоверения са приложени към жалбата до съда. След като те не са се съдържали в преписката, ЦИК не е имала възможност да се запознае с тях и да ги обсъди. Бездействието на жалбоподателя не може да се сочи за пропуск от страна на ЦИК, въз основа на което да се твърди и незаконосъобразност на обжалваното решение. Същевременно кандидатът на КП "Реформаторски блок" - Биляна Тодорова Лазарова е назначена за чл. на ОИК, поради което не е допуснато съществено нарушение на законовото изискване. По изложените съображения жалбата срещу решението на ЦИК е неоснователна, поради което следва да се отхвърли. На основание чл. 58, ал. 3 ИК настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение