Решение № 3471 от 27.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 15629/2014 г.

Решение № 3471 от 27.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 15629/2014 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. с чл. 323 и сл. от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по жалба на и. ф. председател на Окръжен съд - Монтана срещу решение по т. 114, от протокол № 54/20.11.2014 г. на Висшия съдебен съвет (ВСС), с което не е наложено дисциплинарно наказание "забележка" на Калин Тодоров, съдия в Районен съд - гр. Берковица. Жалбоподателят се позовава на факта, че след като с решението на дисциплинарния състав е установено, извършено нарушение на чл. 4.1 и чл. 4.4 на Кодекса за етично поведение на българските магистрати Висшият съдебен съвет незаконосъобразно не е наложил следващото се наказание като не е изложил и конкретни мотиви за това. Ответникът по жалбата - Висшият съдебен съвет чрез юрисконсулт Васил Михов изразява становище за неоснователност на същата. Описва структурираното на вота при формиране на оспореното решение и пледира, че същото е постановено в съответствие с чл. 320, ал. 4, изр. първо ЗСВ. Заинтересованата страна - Калин Трифонов Тодоров изразява становище за неоснователност на оспорването. Посочва, че не е осъществил деяние, сочещо наличието на дисциплинарно нарушение, поради което решението на ВСС е законосъобразно. Върховният административен съд, състав на шесто отделение, като прецени доказателствата по делото, оплакванията, становищата и заключенията на страните, прие за установено следното: Жалбата е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 323, ал. 1 от Закона за съдебната власт, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на съдебно оспорване, поради което е процесуално допустима. По делото е установено, че дисциплинарното производство е образувано по реда на чл. 312, ал. 1, т. 2 ЗСВ по предложение на висшестоящия административен ръководител срещу Калин Трифонов Тодоров, съдия в Районен съд - Берковица, за това че на 26.03.2014 г. пред съдиите и служителите на съда с неуважителен и неучтив тон е поискал обяснения от председателката Георгиева, защо е уволнила предишния ден, "като с полицейска акция" съдебния администратор - служителката Елза Еленкова. Отправил е критики към политиката на управление на съда от неговия ръководител, като заявил, че е налице задкулисие и интригантство. Посочил е, че съдът е управляван като детска градина и ще бъде опропастен. Висшият съдебен съвет е определил чрез жребий тричленен дисциплинарен състав, който е реализирал производството по правилата на чл. 316 - чл. 318 ЗСВ и е постановил на основание чл. 319 ЗСВ решение № 10 - 00 - 049/12.11.2014 г., с което е предложил на Висшия съдебен съвет да приеме, че Калин Трифонов Тодоров - районен съдия в Районен съд - Берковица е извършил дисциплинарни нарушения по чл. 307, ал. 4, т. 3 като на 26.03.2014 г. в сградата на Районен съд - Берковица е нарушил правилата за поведение, произтичащи от принципа за вежливост и толерантност, в раздел IV на Кодекса за етично поведение на българските магистрати - чл. 4.1 и чл. 4.4, за което следва да му бъде наложено дисциплинарно наказание "забележка". Изложил е подробни мотиви по дефиниране на нарушението, дееца, вината, противоправния резултат и причинната връзка. В проведеното на 20.11.2014 г. заседание ВСС е изслушал привлеченото към дисциплинарна отговорност лице и доклада на председателя на дисциплинарния състав, който е обосновал необходимостта от налагане на дисциплинарно наказание "забележка". Други коментари и изказвания не са правени. При проведеното тайно гласуване дисциплинарнонаказващия орган е постигнал резултат 12 "за" налагане на предложеното наказание, 3 "против" и 5 "въздържали се", поради което на основание чл. 320, ал. 4 ЗСВ е приел решение "Не налага дисциплинарно наказание "забележка" на Калин Тодоров, съдия в РС - гр. Берковица. Във връзка с така приетото решение липсват конкретни мотиви, от които да е видно защо ВСС не е наложил дисциплинарно наказание и не е възприел мотивите на дисциплинарния състав. Върховният административен съд намира, че този порок съставлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила, обосноваващо незаконосъобразност на атакувания акт по смисъла на чл. 146, т. 3 АПК. В случай, че за мотиви на решението се приемат мотивите на дисциплинарния състав тогава е налице противоречие между издадения акт и мотивите към него. Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. второ АПК вр. с чл. 323 ЗСВ, Върховният административен съд, състав на шесто отделение