Решение № 8796 от 25.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 16493/2013 г.

Решение № 8796 от 25.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 16493/2013 г., III о., докладчик съдията Ваня Пунева Производството по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС) е образувано по жалба на И. Г. М. от [населено място] срещу Решение № 625 на Министерския съвет на Република България от 18.10.2013 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Интермодален терминал в Ю. - Централен район на планиране в България - П." на територията на община "Р.", област П., обн., ДВ, бр. 100 от 19.11.2013 година. Жалбоподателят обжалва административното решение в частта относно определеното обезщетение, като поддържа, че определената цена като обезщетение за отчуждените части от имоти е силно занижена и не съответства на пазарните цени.

Ответникът по жалбата - М. съвет, и заинтересованите страни поддържат становище, че оценката на дължимото обезщетение за отчуждената част от имота е определена от административния орган на основание чл. 32, ал. 2 ЗДС и е обективна, като е съобразена с изискването на закона - равностойното парично обезщетение да се определи в съответствие с предназначението на имота и въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания имот.

Върховният административен съд - ІІІ отделение, в настоящия съдебен състав, на основание проверката по чл. 159 АПК за допустимостта на жалбата приема, че жалбата е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС, поради което е допустима, като разгледана по същество, е основателна по следните съображения:

В процедурата по чл. 34а във вр. с чл. 33 и 34б ЗДС с Решение № 625 на Министерския съвет от 18.10.2013 г. са отчуждени части от поземлени имоти както следва:

1. имот с идентификатор № 31036.22.228, по КВС № 022228, земеделска територия - овощна градина, ЕКАТТЕ 31036, целият с площ 4,568 дка, от които отчуждени 1,359 дка, с определена стойност за обезщетение на земята 876,56 лв. (общ размер 877 лв.);

1. имот с идентификатор № 31036.22.211, по КВС № 022211, земеделска територия - друг вид нива, ЕКАТТЕ 31036, целият с площ 4,799 дка, от които отчуждени 2,012 дка, с определена стойност за обезщетение на земята 1297,74 лв. (общ размер 1298 лв.);

1. имот с идентификатор № 31036.22.227, по КВС № 022227, земеделска територия - овощна градина, ЕКАТТЕ 31036, целият с площ 4,566 дка, от които отчуждени 1,358 дка, с определена стойност за обезщетение на земята 875,91 лв. (общ размер 876 лв.).

Към делото са представени доказателства, събрани редовно в производството пред административния орган, които на основание чл. 171, ал. 3 АПК имат доказателствена сила и пред съда. В изготвената оценка определеният изпълнител е посочил, че тя е изготвена по метода, визиран в разпоредбата на чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ - за земеделски земи, чл. 32 от ЗДС във вр. с чл. 7б от Наредбата за условията и реда за определяне на текущи пазарни цени на земеделски земи. В оценката са отразени условията и методиката, при които е направена оценката от оценителя, като е приложена и таблица, по която е определена "крайна оценка" на отчуждената част от имота.

По искане на жалбоподателя с определение от 28.01.2014 г. по делото е допусната съдебно-оценителна експертиза, която да даде заключение за пазарната стойност на отчуждените части от имотите съобразно разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗДС. Експертизата е извършена от вещо лице, което съответства на изискванията за "оценител на имоти", посочени в § 1а, т. 3 от ДР на ЗДС. Вещото лице е представило съдебно-оценителна експертиза, в която е посочено, че не са установени в съответната служба по вписванията извършени сделки за подобни на отчуждените имоти и определянето на равностойно парично обезщетение по смисъла на чл. 32, ал. 2 от ЗДС и § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС е недопустимо. Затова използваният от вещото лице метод за оценката е този, определен в разпоредбата на чл. 32, ал. 3, т. 2 ЗДС, а именно по Наредбата за определяне на цени на земеделски земи и по Наредбата за базисните цени на трайните насаждения, тъй като отчуждените имоти са земеделска земя.

При оценката на отчуждените части от имотите вещото лице се е съобразило с категорията земя, прилагайки коефициенти за площ на имота, разстоянието до основните пазари и до урбанизирана територия и др. Вещото лице е оценило стойността на 1 дка площ в размер на 688 лв., откъдето е изчислено, че стойността на отчуждените части от недвижимите имоти са, както следва: за недвижим имот № 022228 - в размер на 935 лв.; за недвижим имот № 022211 - в размер на 1384 лв.; за недвижим имот № 022227 - в размер на 934 лева.

Съдът възприема заключението на вещото лице, което е компетентно и обективно. То е изготвено в съответствие с метода, посочен в разпоредбата на чл. 32, ал. 3, т. 2 ЗДС и § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС. На основание казаното дотук следва размерът на дължимото парично обезщетение за отчуждените части от имотите да се увеличи в съответствие с писменото заключение на вещото лице.

Воден от горното, Върховният административен съд - ІІІ отделение,